丰台盛世华夏创新产业园区

• 【北京招商】中关村创客小镇打造双创生态新高地 350家科创团队集聚发展

  作为北京市海淀区重点打造的创新创业载体，中关村创客小镇通过"公租房+众创空间"模式实现招商引资突破，目前已吸引350余家科创团队入驻，服务超3000名创客人才。这一融合居住与办公功能的复合型社区，正成为推动区域科技创新的重要引擎。 一、首创"居住创业一体化"模式破解人才痛点 2023年正式运营的中关村创客小镇，创新性地将2772套公租房与2.68万平方米众创空间结合，构建"15分钟创新创业生活圈"。区别于传统孵化器，该社区允许入驻团队同时解决办公场地与人才安居问题，公寓入住率在短期内已达63%。这种模式有效降低了初创企业的综合成本，某人工智能团队反馈称，其研发效率因缩短通勤时间提升了约40%。 二、智能化空间设计赋能全周期孵化 园区采用模块化功能分区，智慧孵化办公区配备485个开放式工位和7个独立办公室，配套11个专业会议室及4个创意交流区。特别设置的复合生态展演区可举办产品路演，而创客艺能工场区则提供硬件原型开发支持。管理方通过物联网系统实现空间预约、能耗监测等数字化服务，某生物科技企业表示，其技术转化周期因此缩短了25%。 三、精准政策支持构建创新雨林生态 海淀区针对科创团队推出专项政策，放宽公租房户籍收入限制，重点评估项目创新性。园区定期组织投融资对接，并联合高校实验室开放仪器共享。数据显示，入驻团队中35%已获得种子轮以上融资，较行业平均水平高出12个百分点。这种差异化服务吸引了包括智能硬件、新能源等领域的60余家企业提交入驻申请。 四、产业集群效应初现发展活力 随着首批10家签约企业完成入驻，园区已形成上下游产业链雏形。某自动驾驶技术团队与相邻的传感器研发企业达成合作，验证了空间集聚带来的协同效应。园区运营方透露，未来将重点引进集成电路、量子信息等前沿领域团队，计划三年内培育5-8家潜在独角兽企业，持续优化"科技社区+创新生态"的双轮驱动模式。

  2025-07-30

• 隆福大厦转型文创科技地标 开启企业招商新篇章

  作为北京市隆福寺区域改造的首期项目，隆福大厦近期正式启动招商引资工作，标志着这一历史悠久的商业地标向文创科技商务综合体转型迈出关键一步。项目通过融合现代建筑技术与传统风貌，打造集办公、文化、商业于一体的城市更新范本，预计将于2024年6月竣工并投入运营。 一、历史建筑焕新赋能城市更新 隆福大厦始建于上世纪80年代，曾是北京市百货零售业的重要载体。2021年启动改造工程后，项目团队在保留原有空中古建的基础上，创新采用双层玻璃幕墙与天然石材、陶砖幕墙结合的立面设计，既满足现代办公需求，又呼应周边胡同四合院的历史风貌。楼顶东西两侧新建的观景台，将成为公众俯瞰北京古城风貌的独特空间。 二、产业定位聚焦高附加值领域 改造后的隆福大厦明确以文化创意、科技创新为核心产业方向，同时引入专业服务、金融配套等支撑机构，形成产业生态闭环。据公开资料显示，北京市东城区近年重点培育文化产业集群，该项目的产业布局与《北京市"十四五"时期文化产业发展规划》中"打造文化科技融合示范园区"的要求高度契合。 三、功能重构实现区域协同发展 项目通过空间重组实现业态优化：主体建筑转型为甲级写字楼，商业配套则下沉至首层及相邻的隆福广场、长虹影院等区域。这种"垂直分层"模式既保障办公环境的专业性，又延续了隆福寺商圈的传统商业活力。整个隆福寺改造片区涵盖6万平方米风貌保护区，未来将通过地下连廊实现各功能区互联互通。 四、绿色理念贯穿建设全过程 施工方披露，大厦改造过程中应用了节能玻璃幕墙、智能照明系统等绿色建筑技术，预计能耗水平较传统写字楼降低30%。屋顶古建区域还设置了雨水回收装置，体现可持续发展理念。这种改造策略与北京市2023年发布的《城市更新条例》中"保护与创新并重"的原则相一致。 目前，隆福大厦企业办公区样板间已对外开放，招商工作重点面向符合产业定位的头部企业和创新机构。分析人士指出，该项目通过盘活存量商业资产，为老城区产业升级提供了可复制的实践案例，其运营效果将对北京中轴线申遗背景下的城市更新工作产生示范意义。

  2025-07-30

• 【大兴区招商】2016年北京市大兴区政府工作报告

  ——2015年12月23日在北京市大兴区第四届人民代表大会第五次会议上北京市大兴区区长谈绪祥各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记2015年，是我区克服复杂严峻宏观形势，深化改革、创新发展的一年，也是抢抓京津冀协同发展、机场建设、农村土地改革等重大机遇，迈向崛起、实现突破的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，我们紧紧团结和依靠全区人民，以习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神为统领，认真贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项政策措施，坚持“稳中求快进、创新大发展”的总基调，按照“抓落实、建机制、强督查”的工作思路，积极引领新常态，加快构建高精尖，主动融入京津冀，抢抓机遇，迎难而上，奋发有为，真抓实干，较好完成了区四届四次人代会确定的各项任务。初步预计，全年地区生产总值比上年增长7.5%左右;一般公共预算收入完成71亿元，比上年增长15.4%;社会消费品零售额完成354亿元，比上年增长10%;城镇居民人均可支配比上年增长7.8%;农村居民人均可支配收入比上年增长8.4%。万元GDP能耗、水耗等节能减排指标均达到市级要求，全区经济社会各项事业保持健康发展态势。(一)坚持时代担当精神，北京大兴国际机场建设全面启动。举全区之力、集全区之智，扎实开展征地拆迁、服务保障、地区发展、规划编制等各项工作，确保机场全面启动开工建设。践行群众路线，构建区镇村三级组织、宣传、监督体系，严格规范执行拆迁政策，多角度提供司法服务保障，全方位做好临时周转工作，全区广大干部群众齐心协力、众志成城，顺利完成13个村7005户拆迁任务并如期供地，创造了“机场效率”。顺应群众期待，设立专项管控奖励资金，强化基层基础服务管理，兑现“抓限控就是抓发展”的承诺，启动机场周边地区三年行动计划，全面推动南部地区经济社会发展。保障群众利益，高标准实施安置房建设，加快推进10个村整建制转非安置，实现即征即转。开展实训基地对口培训，促进拆迁农民实现转移就业。全力服务机场建设，与首都机场建设集团达成战略合作意向，积极搭建新区企业参与平台，做优做实建设施工、生活供给、纳税注册等服务保障工作。永兴河改线工程进展顺利。坚持现代、高效、绿色的发展理念，完成新航城11个专题规划，启动起步区控规编制工作，开展综合交通规划、城市发展指标体系研究，为临空经济区建设奠定坚实基础。(二)坚持创新协同理念，构建高精尖经济结构迈出坚实步伐。充分发挥北京经济技术开发区示范引领作用，坚持在疏解中谋发展、在创新中促转型，产业发展的质量和效益显著增强。着力发展总部经济，中国互联网投资基金等12个项目实现签约，中船创新中心等16个项目摘牌落地，同仁堂健康等23个项目开工建设，中检院等30个项目投入使用，预计新增产值540亿元，为新区经济持续增长增添新动力。大力推进大众创业、万众创新，中关村·大兴现代服务业产业园挂牌成立，文化创新工场、创e咖啡等创新创业平台展现蓬勃生机，创新潜能和创业活力得到有效激发。成立全国首家电商国有投资公司，以京东总部为代表的一大批电商企业入驻新区，电商网络零售额继续领跑全市各区县。高端商业加快聚集，宜家荟聚、力宝广场成为时尚消费热点，消费结构逐步向吸纳型、品质型转变。以产业协同为突破口，加快推进“亦庄·永清园”、“中关村大兴生物医药基地固安园”合作共建，京津冀电子商务协同发展示范区全面启动。成功举办2015中国设计节，京津冀设计产业联盟正式成立。坚持“瘦身健体”，出台促进工业调整退出支持办法，腾退盘活产业用地500亩，退出各类低效企业37家。创新园区建设投入方式，新媒体、生物医药基地等园区形象、管理水平和承载能力显著提升。(三)坚持三农基础地位，现代化农业进程进一步加快。加快农业结构调整，优化农业发展布局，不断提升农村公共服务水平，农民群众利益得到更多保障。努力打造与资源环境承载力相匹配的农业生产格局，调减高耗水粮田2760亩，优化蔬菜种植品种，农业节水灌溉面积达到95%。改造升级设施农业55万平方米，新建规范52个标准化生产基地，西瓜、林果等优势产业进一步做优做精。加快调整农村地区用能结构，严格落实15.9万吨减煤换煤任务，实施1.25万户煤改电、煤改气工程。大力改善农村地区生产生活条件，完成60个美丽乡村建设、2.6万户农宅抗震节能改造。深入推进“新三起来”，实现集体土地流转3.7万亩，农村“三资”管理更加规范，集体经济不断壮大，发展活力持续增强。休闲旅游发展迅速，农业观光园区效益持续提升，乡村旅游收入增幅居全市前列。加大扶持力度，低收入村、低收入户收入水平保持稳定增长。加快推进“三农”保险综合试验区建设，创新错时保险机制，保障措施更加贴近农民生产生活。(四)坚持城乡统筹原则，新型城镇建设全面推进。立足城乡共建、一体发展，坚持以科学规划指引布局，以项目建设完善功能，以有序疏解拓展空间，城市形象和品质显著提升。突出规划引领和管控作用，推进新区空间战略发展研究，启动土地利用规划调整，城乡功能和空间布局持续优化。城市基础设施建设不断完善，京台高速等一批重点工程顺利启动，魏永路等项目建成，变电站、路口渠化、地下管网和供热管网改造等一批市政工程稳步推进，城市综合承载力明显提升。加快推进亦庄新城产城、职住融合发展，荣华大街综合环境提升工程正式启动，南海子四片区等项目顺利推进，旧忠路建成通车，城市功能体系逐步完善。月季大会筹备进入冲刺阶段，场馆建设、环境整治工程顺利完工。加大“拆迁、拆违、拆除腾退”力度，完成集贤地区、瀛海镇区剩余村庄拆迁，西红门、旧宫和“三场一基地”拆除腾退297万平方米。保持拆违控违高压态势，拆除违法建设341万平方米，排名全市前列。城乡结合部改造取得决定性突破，多年不懈探索赢得了全国改革试点的重大机遇，金融谷、电商谷等项目快速推进，道路、市政、还绿等工程加快实施，中关村股权交易集团等一批高端项目签约入驻，城乡结合部旧貌换新颜，已成为带动北部地区快速发展的新增长极。(五)坚持宜居宜业目标，综合发展基础更加稳固。牢固树立科学发展理念，以“五项重点基础工作”为抓手，扎实解决人口资源环境矛盾，为保持新区和谐稳定发展提供坚实保障。以最大的决心和力度治理大气污染，综合运用经济、法律和行政手段，调整退出污染企业67家，完成545蒸吨燃煤锅炉改造，拆除1蒸吨以下小锅炉1130座，淘汰老旧机动车2.4万辆，规范渣土运输车1206辆，新增公租自行车5000辆，顺利完成年度任务目标。保持环境整治高压态势，深化城市管理落图制，城乡环境综合排名位居全市前列。落实人口“九控”措施，强化责任考核，完善人房信息采集登记管理，人口规模、结构、布局持续优化。实行最严格水资源管理，不断细化污染源排查，深化落实水环境断面考核补偿机制，加快推进中小河道治理和新凤河等河道综合建设工程。高标准完成平原造林4万亩，全区森林覆盖率达到25%。着力完善生态林管护政策，推动生态林木资源管护专业化发展。不断拓展绿色空间，实现屋顶绿化1.4万平方米，城市绿化覆盖率达到46%，进一步健全新城绿道体系建设，绿色发展成效逐步显现，绿色发展理念更加深入人心。(六)坚持务实为民宗旨，公共服务水平稳步提升。持续加大民生投入力度，民生支出占公共财政支出比重超过八成。高质量完成区政府实事35件，在公共服务供给方面让广大群众享受更多实惠。多方面保障充分就业，实现全区城乡劳动力就业1.4万人，农村劳动力转移就业近万人，失业率控制在1.5%以内。开竣工各类保障房3.9万套，完成老旧小区综合整治22.7万平方米。社会救助标准不断提高，城乡低保对象人均救助金额增幅28%，新农合人均参保标准提高至1200元，覆盖范围进一步扩大。大兴区残疾人职业康复中心投入使用。有效促进优质教育、医疗资源均衡配置，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估，大兴五中新校区等项目稳步实施，国家教育行政学院附属实验学校等一批学校投入使用，新增学位4680个。同仁医院南区二期实现开工，东方医院入驻亦庄地区，礼贤、榆垡卫生院实现托管，区域影像诊断中心正式运行，城乡医疗水平显著提升。深入实施文化惠民工程，原创精品剧目《南海子》在全市巡演，打造南海子文化品牌。加强社区服务体系建设，新建59个“一刻钟社区便民服务圈”，创建10个农村社会服务管理创新试点，城乡居民生活更加便捷。强化安全生产隐患排查和风险控制，加大食品药品安全监管力度，科学应对极端天气灾害。高标准完成52个首都外围治安查控防线点建设，不断完善社会面治安防控体系，高质量完成“两大安保”任务，确保首都政治稳定和社会安定。开展烈士纪念日公祭活动，大力弘扬爱国主义精神。高度重视民族宗教工作。妇儿、双拥、老龄、侨务、对台、外事、档案、工会、工商联、共青团、科协、红十字等各项工作取得新进展。(七)坚持战略发展思维，重点领域改革全面深化。坚持以问题为导向，积极把握改革机遇，聚焦重点领域和关键环节，主动赢取创新发展的新优势。农村集体经营性建设用地入市试点工作扎实推进，规划研究编制、配套制度设计形成初步成果，实现首块土地入市，为完成“试制度、试规则”的总目标迈出了坚实步伐。启动全国中小城市综合改革试点，制定推进两区深度融合、创新产城互促发展等方面的改革方案。深化国有企业改革，启动兴展公司改制工作，组建国有资本运营中心，有效增强国有经济活力。深化行政审批制度改革，公开政府权力清单，清理和取消各类审批事项104项。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，完成事业单位分类。深化商事制度改革，实现“三证合一、一照一码”，新证照办理效率提高80%。积极盘活存量资金，政府投资滞留资金拨付到位，财政资金使用效率显著提高。创新投融资方式，参股北京市科技创新企业投资基金，推进供热系统特许经营。全面推进“三农”领域改革，完成26.7万亩农村土地承包经营权确权登记，开展集体资产股份权能改革试点。加大金融支农力度，镇级统筹土地流转享受金融贴息，让农民在改革中真正获得实惠。(八)坚持转变政府职能，行政效能不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入整改“四风”突出问题，压缩“三公”经费支出。坚持聚民智、汇民意、解民忧，政府实事征集、办理、评议实现全过程社会参与，有效解决一批群众关切的热点难点问题。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率达到100%，主动向人大、政协汇报工作，共谋新区发展。坚持政府信息公开，出台加强政务网站信息内容建设工作意见，全面公开部门预决算和“三公”经费。坚持创新管理，推行重大事项联合督查制度，“督考合一”绩效管理体系延伸至镇街层面，实现绩效管理全覆盖。加快建设法治政府，提高依法行政能力，圆满完成“六五”普法。创新实施机场建设领导干部“八不准三报告”廉政承诺制度，出台“三重一大”事项廉政风险专项防控指导意见，落实“决策留痕、结果查究”机制，党风廉政建设责任制不断深化。各位代表，回顾一年来的工作，面对越来越复杂严峻的发展形势，我们深深地体会到：必须坚持地区发展与区域协同结合起来的战略方针，立足优势互补、互利共赢，主动融入京津冀协同发展大局，努力获得更大的发展空间。必须构建短期利益与长期利益结合起来的战略格局，从更高层面和更长远角度看待取舍问题，积极适应、主动引领经济发展新常态，努力赢得更高的发展效率。必须保持速度、质量、效益结合起来的战略定力，坚持高端引领、进退并举、集约高效，加快构建高精尖经济结构，努力形成更强的发展后劲。必须树立维护群众利益与推动改革创新结合起来的战略思维，始终发挥群众主体作用，充分尊重人民首创精神，努力闯出一片新的天地。必须铸就一支严与实结合起来的干部队伍，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，继承和发扬新区“三敢一甘”的作风精神，努力克服一切艰难险阻。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督、支持的结果，是驻区中央市属单位、驻区部队和社会各界共同建设、共同努力的结果，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向所有关心、关注和支持新区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到新区发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济下行压力依然较大，在培育新动能和构建高精尖经济结构方面仍需不懈努力。二是人口资源环境问题依然突出，在治理城市病和生态建设方面仍需不懈努力。三是城乡一体化发展依然不够均衡，在推进新型城镇化进程和缩小城乡差距方面仍需不懈努力。四是公共服务供需矛盾依然存在，在推进社会事业发展和强化民生保障方面仍需不懈努力。五是改革创新任务依然繁重，在提升政府行政效能和干部队伍素养方面仍需不懈努力。对于这些问题，我们将在今后工作中深入研究，采取有力措施加以解决。二、2016年工作安排2016年，是“十三五”开局之年，是新区加快转型创新、推动协同开放、深化改革攻坚、实现生态宜居的关键之年，做好全年工作至关重要。为此，2016年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，践行严实作风、紧抓历史机遇，稳中求快进、创新大发展，以更大作为引领新常态、构建高精尖、服务京津冀，坚持不懈“抓落实、建机制、强督查”，确保“十三五”开好局、起好步，加快建设一体化、高端化、国际化的宜居宜业和谐新区，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，2016年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值比上年增长7%左右;一般公共预算收入比上年增长9%;社会消费品零售额比上年增长8%;城镇居民人均可支配收入比上年增长8%;农村居民人均可支配收入比上年增长8.5%;万元GDP能耗及用水总量控制均达到市级要求。为圆满完成各项任务目标，重点做好以下九方面工作：(一)充分发挥自身优势，主动融入京津冀协同发展，努力建设区域协同发展的前沿区。全面落实京津冀协同发展战略，充分发挥新区在地理区位、科技创新、重大项目上的突出优势，主动在产业、交通、生态等重点领域加快协同发展。坚持共建共促，加强产业对接协作。加快推进“亦庄·永清园”、“北京CED固安园”、“中关村大兴生物医药基地固安园”建设，高标准编制园区发展规划，推动惠买在线等项目开工建设，探索跨区域全产业链布局的发展模式。发挥新区科技资源优势，搭建科技合作平台，实施一批跨地技术合作，实现资源共享。完善产业对接机制，建立产业转移联盟，促进产业加快转移、顺畅对接。坚持共享共用，着力推动交通一体化发展。围绕绿色、便捷、高效，在建设公路交通、轨道交通、改善道路系统等方面形成合力，努力构建互联互通综合交通新格局。着力打通跨区域交通通道，与津冀共同推进京霸铁路、京台高速等“五纵两横”主干交通网建设。完善新区与周边地区路网体系，重点实施一批“瓶颈路”、“断头路”改造工程，畅通道路微循环。优化调整新区南部公交线路，推动有轨电车网规划建设，并与机场航站楼无缝衔接，促进区域公交便捷换乘。坚持共防共治，强化生态协同理念。全面落实京津冀地区大气污染防治行动计划，协调推广节能技术，转化一批节能减排成果，共同防治大气污染。加快推动机场和临空经济区绿地系统规划研究，围绕机场周边、京冀交界处等重点区域，实施大尺度城市森林建设，扩大环境容量和生态空间。推进永定河绿色生态廊道治理，加快休闲步道规划落地，有效提升生态服务价值。(二)全面实施服务保障，科学谋划临空经济发展，为新区加快崛起凝聚强大动力。按照“服务新机场，建设新航城”的思路，举全区之力推进机场和临空经济区建设，努力打造新的经济增长极。围绕保障群众利益，高标准做好重大工程建设。坚持主动有为，积极推进机场高速、轨道交通等工程。高标准、高质量实施安置房建设，努力体现北京水平。加快推进永兴河建设，同步实施南部地区排水工程。加大沟通协商力度，妥善处理噪声治理各项工作。围绕基础设施、民生保障等工程，加快实施机场周边地区三年行动计划，统筹推动南部地区整体发展。围绕机场建设需求，加快提升服务管理效能。立足打造良好的服务环境，全面做好水、电、气、热、路等专项保障工作，组织区内企业参与机场建设，主动为企业提供注册、纳税等一站式服务。加强施工现场综合监管，统筹解决好交通、环境、治安等各类社会问题，最大限度降低对周边群众生产生活的影响。完成拆迁地区剩余土地流转，持续管控机场周边区域，为临空经济区规划建设提供有力保障。围绕新区长远发展，深入推进临空经济区规划研究。积极推动机场周边区域总体规划编制工作，以科学规划引领新航城未来建设发展全过程，加速规划成果转化，扎实开展新航城交通规划及城市发展指标体系研究，启动临空经济区起步区建设。加大临空经济招商力度，跟踪对接南方航空等重点企业，细化完善配套政策，实现一批重点项目签约落地。(三)聚焦优势领域，构建符合功能定位的现代产业体系，增强新区经济发展的新动能。深入实施创新驱动发展战略，全力支持开发区做大做强，促进产业转型升级，打造新区产业“升级版”。突出创新驱动，有效提升科技创新能力。围绕集成电路、生物医药等优势领域，瞄准关键环节，努力打造以企业为主体、具有国际影响力的产业技术创新中心。支持众创空间发展，助推重点实验室、科技孵化器等载体集聚，鼓励引导大众创业、万众创新。加强与中关村深度合作，力争引进和建设一批具备国际领先水平的公共研发和服务平台。突出高端引领，推进产业转型升级。坚持重大项目带动，推动奔驰二期等项目开工建设，力争拜耳医药扩建等项目竣工投产，通过高端要素聚集促进产业转型。加快农业结构调整，做大做强高端农业产业。全力推进高精尖中小企业集群发展。坚持承接疏解并重，推动爱慕生、北京科技交易中心等项目取得实质进展，坚决退出不符合首都城市战略定位的产业，为引进高端预留发展空间。突出要素优势，全力提速发展服务业。落实全市服务业扩大开放综合试点实施方案，制定支持现代服务业发展意见，依托中关村·大兴现代服务业产业园的区位、政策等优势，打造服务业蓬勃发展的新区域。培育发展“互联网+”新模式，通过设立引导基金、开展互联网人才培训、创建示范性落地空间，持续推进北京电子商务中心区建设。促进设计产业集聚发展，全力推进中国(大兴)设计瑰谷建设。着力培育文化创意、节能环保服务业等新兴产业，尽快形成多点支撑的发展格局。突出优化环境，营造发展高精尖产业的良好氛围。创建人才服务平台，落实新区推动高端产业领军人才发展示范区建设的实施办法。搭建产业协作平台，引导成立优势产业联盟，促进不同领域的企业集成创新，为新技术应用提供公共技术服务。依托北京四板市场企业孵化培育基地，发挥在融资、股权整理、交易等方面的功能优势，为新区企业登陆资本市场提供更加便捷的渠道。拓宽园区发展平台，充分发挥“拨改投”资金的杠杆效应，探索联合开发、参股经营等新途径，提升园区综合承载力。(四)高度重视生态文明建设，坚持绿色生态发展理念，着力打造新区特有的生态名片。坚持把生态文明建设放在突出重要位置，保持大气治理力度和韧劲，努力涵养生态资源，恢复生态功能，体现尊重自然、顺应自然，让城市融入自然。坚持高强度治理，努力构建齐抓共管格局。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，以最大的决心、最高的标准、最严的执法，以决战、决胜的勇气和魄力，落实北京市清洁空气行动计划，统筹推进“调提建减推”各项措施，努力实现空气质量持续改善。全面加强燃煤污染防治，加大减煤换煤力度，推进高污染燃料禁燃区建设，完成1230蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务，取缔1蒸吨以下高污染燃料设施，加快煤改电、煤改气进程。坚持多措并举，调整退出污染企业70家，淘汰老旧机动车1.3万辆，集中整治市政建设扬尘和工地扬尘。加大群众动员、社会宣传力度，全方位动员各方力量，共同支持、参与大气治理。坚持高标准建设，努力补齐生态建设短板。以“一河一路”为引领，重点围绕南中轴路建设，打造以生态涵养和文化创意为主体的生态发展名片。着力增绿、补绿，加快构建新区林木资源“成方连片”的生态格局。推动庞安路沿线旅游配套服务设施建设。推进南海子公园二期、长子营湿地等公园建设。围绕“水清岸绿”，加快推进三、四阶段中小河道治理，完成新凤河、永兴河新城段综合治理工程，建设健康绿道38公里。加快黄村三水厂、黄村污泥处理厂等工程建设，提高供水保障和污水处理能力。坚持高质量管理，不断巩固生态建设成果。加强平原生态林管理，健全养护管理机制，建立管护典型示范区，不断提升专业化、精细化水平。实行最严格水资源管理制度，严控污染物排放，严厉查处非法打井、盗采砂石等违法行为。加强特殊行业用水监管，推广高效农业节水灌溉技术，规范水资源费征收管理，推动形成绿色低碳循环发展新方式。(五)强化统筹协调力度，科学推进新型城镇化建设，努力构建城乡一体发展格局。围绕提高城镇化发展质量，深入推进“三规合一”，进一步提升新城、城乡结合部、特色城镇和新型农村社区的功能，积极构建城乡协调、分工合理、功能互补的新型城镇化格局。加快完善功能，提升新城综合承载能力。大兴新城以提高现代服务功能为核心，高标准启动西片区建设前期规划研究，推进兴创国际中心、首开万科广场等项目建设，确保龙湖时代天街建成开业，实现“两点一线”形象品质双提升。增强道路通达能力，高标准完成25个路口渠化，启动兴良路、东环路建设，实现马西路、芦花路建成通车。增强城市运行保障能力，加快实施变电站、供热管网改造等一批重点工程。亦庄新城突出产业配套服务功能，加快综配区建设步伐，推进起步区升级改造，以优质的公共服务促进要素集聚，逐步实现城业互促、职住平衡。坚持快拆快建，推进城乡结合部升级改造。持续加大“拆迁、拆违、拆除腾退”力度，狠抓拆迁扫尾，持续推进西红门、旧宫和“三场一基地”拆除腾退，加快消除违法建设存量。坚持以新城标准规划建设，加快完善基础设施和配套设施，在交通组织、公共服务等方面实现与周边地区的统筹联动。强化对建成区的综合管理，引进一批现代服务业高端项目，努力打造产业层级、生态环境、管理水平同步提升的新型城乡结合部。科学规划建设，努力实现镇村特色化、差异化发展。结合城镇功能定位，积极培育特色经济，努力打造一批特色城镇。以重大项目带动周边基础设施建设，实现月季大会核心区主干道路和庞魏路、青吴路建成通车。以“美丽月季、美好家园”为主题，全力办好2016年世界月季洲际大会。推进60个美丽乡村建设，推广梨花村等新型农村社区建设经验，切实改善农村地区生产生活条件。(六)以基层基础工作为抓手，着力发挥群众主体作用，全面提升社会治理现代化水平。充分发挥社会治理主体多元化的积极作用，创新社会治理体系，促进法治、德治、自治融合，不断适应人民群众的新要求、新期待，全面提升社会治理科学化水平。创新组织方式，提升社会服务管理水平。充分发挥社会组织在参与社会服务、创新社会管理等方面的积极作用，加大政府购买社会服务投入，完善社会工作专业人才培养和激励机制，实现“枢纽型”社会组织在街区层面全覆盖。以志愿新城创建为载体，实施志愿服务三年行动计划。健全社区服务体系，打造20个“一刻钟社区便民服务圈”。深化“四有”工作机制，制定出台回迁社区治理指导意见，切实规范回迁社区管理，为搬迁群众创造良好的生活环境。强化源头化解，完善矛盾调解机制。针对社会突出矛盾和主要问题，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。稳步推进“阳光信访”，提高信访事项办结率，依法规范信访行为、维护信访秩序，提升信访排查化解矛盾工作实效。强化基层法律服务队伍建设，降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面。加强医患纠纷等专业性调解组织建设，努力将矛盾化解在萌芽状态。消除各类隐患，维护社会安全稳定。深化“大安全”格局，推行“企业自查、政府检查、专家抽查”的安全生产管理机制，坚决遏制重特大安全事故。坚持降增速、控总量、调结构、优布局，加快建立重大政策、项目及公共资源配置人口评估机制，严格落实“九控”措施，提高人口服务管理水平。推进“平安大兴”建设，加大食品药品监管力度，加强治安防范体系和治安队伍建设，完善应急管理体系，切实维护群众生命财产安全。(七)提升公共服务水平，积极回应民生诉求，不断增进新区群众福祉。围绕促进公共服务城乡一体化发展，加大民生领域投入力度，推动教育医疗、文体事业、社会保障等重点工作取得更大突破，让新区群众共享更多发展成果。以筑牢底线为责任，健全完善社会保障体系。加大特殊群体帮扶力度，加强社会救助规范化管理，切实保障困难群众基本生活。创新养老服务新模式，大力推行社区日间照料中心建设，建立居家、社区、机构相互依托补充的养老服务体系。加快保障房建设，完善公租房管理办法，着力解决困难家庭住房问题。以政府主导为重点，努力实现更高质量的充分就业。坚持保就业就是保民生，以搬迁农民、城乡结合部改造地区群众、困难群体为重点，积极开发就业岗位，实现城乡劳动力就业1.3万人。加大就业政策、培训、服务等方面的支持力度，完成劳动技能培训1.5万人次。借助机场建设、产业园区、平原造林等重要载体，转移农村劳动力7000人，实现农业人口的转移就业与绿色就业。以提质增量为支撑，不断满足群众对优质教育医疗的需求。努力扩大优质资源总量，推进大兴一中西校区、北大医院南院区、儿童医院大兴院区等重点项目建设，北京十一学校亦庄实验中学等6个项目竣工，东方医院南院区投入使用。加强教育、医疗队伍的专业化、优质化、梯队化建设，畅通优秀人才的流动和共享，促进城乡均衡发展。深入推进医药卫生体制改革，完善公共卫生、基本医疗和计划生育服务体系建设。以品质生活为目标，进一步丰富群众精神文化活动。坚持文化兴区，围绕月季大会、机场建设、南海子等主题，多领域开展文化惠民工程。高度重视文物保护工作，完成团河行宫、德寿寺修缮工程，做好拆迁村庄历史文化保护工作。加强科学技术普及，提升全区人民科学素质水平。增强体育事业发展活力，完成新城北区体育中心建设，广泛开展全民健身活动，加快形成新区体育文化特色。(八)加快改革创新步伐，破除体制机制障碍，增添转型发展的内生动力。坚持顶层设计与先行先试相结合，整体推进与重点突破相协调，率先在重大改革上引领示范、在难点问题上探索攻坚，不断激发创新发展的新动力。继续攻坚农村集体土地改革，率先取得试点经验。立足“三规合一”，结合集体经营性建设用地现状和土地利用总体规划，加快集体经营性建设用地规划编制。围绕农民利益保障，探索租赁、入股合作等多种入市方式，实现保障形式多样化。严格规范土地入市交易规则，完善相关配套制度，及时研究解决入市推进过程中出现的问题，逐步探索建立城乡统一的建设用地市场。深入推进行政体制改革，破除体制机制障碍。加快政府职能转变，继续精简行政审批事项，打造公平自由的市场环境。推行政府权力清单、责任清单制度，明确政府权力边界。着力破解制约新区一体发展的体制机制障碍，在计划考核、行政审批、社会管理等方面取得更大突破，促进两区深度融合发展。聚焦投融资领域改革，全面激发市场活力。尊重市场规律，更好发挥政府作用，在基础设施建设方面，拓宽社会资本进入渠道，形成多元化、可持续的资金投入与运行机制。创新筹资方式，探索设立产业、小城镇、科技创新等多种投资基金的可行路径，提高财政资金使用效益。深化国资国企改革，充分发挥国有资本运营公司作用，实现国有资产保值增值。(九)牢固树立执政为民理念，加快政府职能转变，切实加强政府自身建设。不断加强政府自身建设是新时期、新常态下，克服各种困难问题，解决各类矛盾冲突，更好适应经济社会转型升级，更好完成改革发展稳定任务的必要条件和基础保障。保持战略定力和发展自信，肩负起承上启下、引领发展的重任。全面贯彻落实十八届五中全会精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，科学制定和把握发展目标，正确处理改革发展稳定关系。通过持续深化改革创新，找准生态资源保护与经济社会发展的平衡点，加快淘汰落后产能，培育和创造高精尖的新动能。按照“抓落实、建机制、强督查”的要求，用抓铁有痕的决心，不断拉长补短，完成好引擎转换，为新区下一步快速发展打牢坚实基础，实现整体发展水平稳步提升。坚守政府公信和发展承诺，肩负起顺应群众期待、提升人民福祉的重任。始终坚持为人民服务的宗旨意识，遵循实事求是和诚实守信的原则，严格履行政府对社会做出的承诺。以更加自信和开放的态度推进信息公开，接受多种形式的人民监督，主动适应和利用新媒介，畅通群众反映意见渠道，增强基层群众话语权，把政府行为与群众意愿结合起来，为群众参与新区治理、共同建设美丽新区创造良好条件。增强统筹意识和担当意识，肩负起冲破资源束缚、破解发展矛盾的重任。面对经济下行的外部压力，日益趋紧的人口资源环境约束和越来越高的发展质量要求，必须牢固树立全区一盘棋的思想，以统筹整合资源，以担当推动发展，充分发挥政府各部门职能优势、资源优势和比较优势，拧成一股绳、形成一股劲、打出组合拳。在推动发展过程中，突出强化干部的担当意识，保护和营造敢于担当、善于担当的良好氛围，充分发挥绩效考核作用，更加科学地评价政府部门工作水平和效果。强化基层管理和行政效能，肩负起改革落地、职能转变的重任。坚持人力、物力、财力向基层倾斜，提高基层管理水平，抓好落实“最后一公里”问题。妥善处理发展中出现的问题和矛盾，不拖延、不动摇，用转变职能和改革创新的措施和办法逐一加以破解。坚持管理向服务转变，以服务群众和企业为核心，继续大力清理造成群众办事难、企业发展难的冗余环节和规定，围绕群众和企业提供更多地支持和保障。必须严防为官不为和为官乱为，肩负起维护正风正气、弘扬大兴精神的重任。党规党纪严于法律，始终严守政治规矩和政治纪律，与中央、市委市政府和区委保持高度一致，严格落实各项部署要求，严格执行纪律红线。继承和发扬好“三敢一甘”精神，结合新形势、新任务，不断充实“三敢一甘”精神内涵，在干部队伍中牢固树立正面榜样，集聚起团结奋进的正能量。坚持对“不作为、慢作为、乱作为”零容忍，对“四风”问题早发现、早提醒、早处理，始终保持新区干部队伍奋发向上的精神面貌和良好公众形象。三、关于《大兴区和北京经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明静州往事区委研究制定的《关于制定大兴区和北京经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了未来五年新区国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。根据《建议》确定的战略方针和总体要求，区政府和开发区管委会制定了《北京市大兴区和北京经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审议。下面，就重点问题做几点简要说明。(一)关于《纲要(草案)》的编制过程和主要特点。区委、开发区工委高度重视“十三五”规划编制工作，成立了规划编制领导小组。2014年10月份启动了“十三五”规划前期课题研究工作，组织有关部门、研究机构对事关全区发展的重大问题进行专题研究。区人大、区政协积极建言献策，提出宝贵的意见建议，为规划编制工作提供了重要支撑。《纲要(草案)》初步形成后，区委、开发区工委多次召开会议，就一系列重大问题进行专题研究。《纲要(草案)》广泛听取、吸纳各镇街、各部门和人大代表、政协委员、社会各界代表的意见和建议。编制《纲要(草案)》充分体现了集思广益、凝聚共识、科学决策。《纲要(草案)》以十八大以来党中央、国务院一系列重大决策部署为依据，以习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神为遵循，充分体现“四个全面”、“五位一体”、“五化同步”等国家决策部署，全面落实京津冀协同发展、建设国际一流和谐宜居之都、非首都功能疏解等重大战略安排。《纲要(草案)》力争做到：在理念思路上，坚持问题导向、目标导向，坚持改革理念、法治思维，以新理念、新思路、新举措推动发展;在战略层面，做到“观大势、谋大局、出大策”，体现在总纲部分的形势分析、战略谋划和全文各章节的框架安排;在工作层面，做到“主要措施具体、重大项目具体、重要政策具体、空间落图具体”，体现在各部分内容的具体阐述;在逻辑脉络上，用“落实五区定位、提升五个水平、抓好五件大事”的主线贯穿全文，实现战略谋划、重大任务、重点项目的有机统一。(二)“十二五”时期新区经济社会发展的主要情况。“十二五”时期是新区发展进程中极不寻常的五年。面对“三期叠加”、经济下行压力不断加大等复杂形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，锐意进取，攻坚克难，主动适应经济新常态，积极融入京津冀协同发展，不断加大经济结构战略性调整力度，实现国民经济和社会事业全面健康发展。综合实力显著增强。五年累计投资超过4000亿元，地区生产总值年均增长9%以上，一般公共预算收入较2010年翻一番，经济发展质量和效益显著提高。高端产业快速发展。三次产业年均增长分别达到8.1%、11.4%、8%，规上工业产值超过3100亿元。成功引入一批重大项目，聚集了一批品牌企业。科技创新能力不断增强，涌现出一批全国领先的科技成果。城乡面貌焕然一新。机场开工建设，新增道路里程115公里，11座变电站投入使用，基础设施不断完善。兴华大街和荣华大街沿线加快建设，综配区建设全面提速，城乡结合部改造试点取得明显成效，梨花村等新型农村社区建设深入推进，城乡建设取得新突破。完成平原造林20.1万亩，退出高耗能企业200余家，万元GDP能耗累计下降19%，生态宜居建设取得可喜进展。民生保障持续加强。引入景山学校、广安门医院南区等一批优质公共服务资源，促进城镇登记失业人员就业3.8万人，城乡居民人均可支配收入年均增长11%，率先在远郊区县实现低保标准城乡一体化。体制机制不断创新。新区行政资源整合不断深化，农村集体经营性建设用地入市试点蓄势待发，行政审批制度改革加快推进，“九控”等社会治理措施有效实施，改革不断释放发展活力。(三)“十三五”时期新区经济社会发展的指导思想、总体定位、发展目标和空间布局。《纲要(草案)》根据区委《关于制定大兴区和北京经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出今后五年全区经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“稳中求快进、创新大发展”，主动引领新常态、打造高精尖、服务京津冀，以提升发展的质量和效益为中心，加快转变政府职能，加快优化发展环境，着力落实科技创新中心区、高端产业引领区、区域协同前沿区、国际交往门户区、深化改革先行区“五区定位”，着力提升基础设施、城乡建设、绿色集约、公共服务、社会治理“五个水平”，着力抓好服务新机场、建设新航城、做强开发区、打造“一河一路”、改造城乡结合部“五件大事”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，在建设一体化、高端化、国际化的宜居宜业和谐新区上取得更大成绩。《纲要(草案)》根据市委、市政府总体部署，结合新区发展基础和资源优势，确定了“科技创新中心区、高端产业引领区、区域协同前沿区、国际交往门户区、深化改革先行区”的“五区定位”。按照全市“一北一南”科技创新中心的空间布局，建设科技创新中心区。按照全市构建高精尖经济结构的要求，建设高端产业引领区。落实京津冀协同发展战略，建设区域协同前沿区。紧抓机场、临空经济区建设重大机遇，建设国际交往门户区。按照全面深化改革的部署，以农村集体经营性建设用地入市试点、两区行政资源整合等为依托，建设深化改革先行区。“十三五”时期总体发展目标是：落实“五区定位”取得重要进展，提升“五个水平”取得良好成效，紧抓“五件大事”取得明显成果，率先全面建成小康社会，经济发展更具活力，城乡面貌更加美丽，品牌形象更富魅力，人民生活更加幸福，绿色园廊绵延相连、高端产业镶嵌其间的美好蓝图加快绘就，一体化、高端化、国际化的宜居宜业和谐新区建设迈出坚实步伐。地区生产总值年均增长7.5%左右，一般公共预算收入年均增长9%，城镇居民人均可支配收入年均增长7.8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%。《纲要(草案)》坚持“三城、三带、一轴、多点、网络化”的空间布局，并根据京津冀协同发展、机场建设、城乡结合部改造、永定河治理等新形势，丰富既有空间布局内涵。“三城”，就是大兴新城、亦庄新城、新航城;“三带”，具体为京津轴线–高端产业带，城乡结合部–改造提升带，永定河–绿色生态带。一轴，就是南中轴，建设“国门印象轴、绿色生态轴、中国文化轴”。多点，包括庞各庄镇、魏善庄镇、安定镇、采育镇、长子营镇、青云店镇镇区和工业区，打造新区发展的重要节点和关键支撑。网络化，就是通过基础设施连接、产业协同、重大项目带动等方式，实现区域内“城、带、轴、点”的有机衔接和紧密结合，构建网络化发展格局。(四)“十三五”时期新区经济社会发展的主要任务。按照“落实五区定位、提升五个水平、抓好五件大事”的发展战略，《纲要(草案)》提出未来五年的重点任务。五区总体定位代表了新区在“十三五”乃至更长时期内推动新一轮转型发展的方向，必须常抓不懈，久久为功：第一，增强产业化创新能力，建设科技创新中心区。大力实施创新驱动发展战略，构建“产业联盟+研究院+专利池+技术交易平台+基金+特色产业园”六位一体创新体系，打造集成电路、新型显示、生物医药、智能制造、产业互联网等五大产业技术创新中心。强化人才作为创新第一资源的地位，构建有利于创新创业的人才发展机制。从知识产权、投入体系、服务平台、政府服务机制、区域合作机制等方面营造创新生态环境。第二，构建高精尖经济结构，建设高端产业引领区。坚持高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化的产业发展方向，聚焦做强电子信息、生物医药、高端汽车、高端装备等四大主导产业，发展壮大生产性服务、文化创意、临空服务、节能环保等四大新兴产业，优化提升都市服务、现代农业等两大支撑产业，构建“442”现代产业体系。大力发展开发区、临空经济区两大国家级产业区，重点做强生物医药、新媒体等纳入中关村体系的五个产业园，着力推动园区升级，加强园区之间的协同化发展，构建“两区五园多点协同化”的产业空间布局。全力打造“中国制造2025”示范区、北京电子商务中心区、国家科技文化融合发展示范区，实施“互联网+”融合计划，完善产业政策体系，增强创新发展新动能。第三，推进京津冀协同发展，建设区域协同前沿区。深入贯彻《京津冀协同发展规划纲要》以及本市《贯彻意见》，严格控制增量，调整疏解一般性制造业、低端市场等非首都功能。引导中心城优质公共服务功能、符合城市定位的高端产业功能、科技创新功能在新区落地。按照“三个率先突破”的要求，加快推动产业对接协作、交通一体发展、生态合作共建。立足长远，建立政府、民间等多层面的跨区域合作长效机制。第四，发挥机场枢纽新优势，建设国际交往门户区。依托机场建设，对接“一带一路”等国家战略，提高新区国际交往能力。全力配合机场建设，打造国家对外交往功能承载区。培育参与国际产业分工的新优势，构建与世界经济深度接轨的经济体系。整合各方资源，依托机场、特色国际交流平台，提升新区国际品牌形象，建设展现大国风范、首都风采的重要承载区。第五，突破标志性重要改革，建设深化改革先行区。落实全面深化改革部署，勇于创新，着力突破集体经营性建设用地入市、新区一体发展等两大标志性改革，着力深化行政管理、农村、国资国企、社会民生和生态文明等领域的改革创新，增强新区发展的动力和活力。未来五年，我们要聚焦制约新区科学发展的问题和短板，努力在五个方面实现明显提升：第一，提升基础设施水平，适度超前保障运行。提升与中心城区、周边区县和新区内部的连接水平，建设“两铁、四轨、六高(速)、多条主次支路”，构建便捷高效的交通体系。完善供水、电力、燃气、供热等市政设施，提高资源能源保障水平。适应信息化时代的新趋势，加快信息基础设施建设，构建高速畅通的信息网络。第二，提升城乡建设水平，优化发展载体平台。高水平建设三座新城，增强大兴新城综合服务功能，提高亦庄新城产城融合质量，推动新航城高标准集约建设。深入推进以西红门、旧宫为重点的全区城乡结合部改造，建设新型城乡结合部。立足各镇自身资源禀赋，以镇区改造、工业区升级、特色产业发展、重点项目建设为动力，打造定位清晰、特色鲜明、设施完善、环境优良的功能性特色镇。以建成“田园美、村庄美、生活美、人文美”的美丽乡村为目标，加大强农惠农富农政策力度，完善基础设施和公共服务水平，使农村成为农民和谐宜居的幸福家园。第三，提升绿色集约水平，打造生态宜居环境。将生态文明理念融入经济建设和社会发展全过程，完善森林绿地系统，构建城市绿色廊道，恢复永定河等水系生态功能，实现人与自然亲近和谐。强化源头治理，通过“调提建减推”综合施策，有效解决大气、污水、垃圾等突出问题，为百姓创造天蓝水净的生活环境。着力缓解人口资源环境矛盾，加强资源能源利用管理，建设节能、节水型社会，倡导绿色低碳生产生活方式，让绿色集约理念深入到经济社会发展各个领域。第四，提升公共服务水平，增进城乡居民福祉。坚持惠民便民利民取向和公平均衡理念，全面推动教育、医疗、文化、就业、社会保障等民生领域建设。承接中心城区优质教育资源，提升优质教育供给能力。均衡优质发展医疗服务，改善体育健身条件，不断提高居民健康水平，建设健康活力新区。服务全国文化中心建设，增强文化创新活力，不断彰显新区文化软实力。促进全区劳动者稳定就业、自主创业，实现更高质量就业。筑牢社会保障的民生安全“网底”，提升百姓幸福指数。第五，提升社会治理水平，促进社会和谐稳定。以“控总量、调结构、优布局”为目标，强化“九控”措施落实力度，完善人口规模调控体系，实现人口增速下降、人口合理分布、结构持续优化。健全安全防控体系，增强应急管理能力，全力确保公共安全。加强城市精细化管理，加强市容环境建设，加大环境整治力度，提高交通管理水平，推进城市智能管理。构筑多元治理体系，提高社区治理能力，营造良好社会环境，妥善处理社会各方面利益关系，完善社会治理体系。各位代表，新常态孕育新希望，新希望开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，抢抓机遇，齐心协力，攻坚克难，埋头苦干，共谱发展蓝图，共铸美好明天，为新区经济社会实现跨越发展而努力奋斗!政府工作报告中相关名词的解释说明二号首长1.亦庄·永清园：指亦庄·永清高新技术产业开发区，位于河北省廊坊市永清县，总体规划90平方公里，起步区30平方公里。2014年4月17日区政府、开发区管委会同廊坊市人民政府签署合作框架协议，2015年5月29日经河北省政府批复正式成立。园区定位为“亦庄发展的新空间，廊坊发展的新引擎”，是两地落实京津冀协同发展国家战略的一项重要举措。2.北京CED固安园：指北京·固安电子商务产业园，位于河北省廊坊市固安县。园区依托北京CED(北京电子商务中心区)，发挥新区的项目优势和固安县的区位优势，坚持政府引导、市场运作、多方参与的原则，开发建设集成大数据、电商物流、电商双创办公以及电商人才培训等功能的专业园区。3.中关村大兴生物医药基地固安合作园：位于河北省廊坊市固安县。园区建设目标为打造生物医药高端制造聚集区，加快京冀生物医药产业融合发展，是两地落实京津冀一体化协同发展国家战略的一项重要举措。目前，区政府和廊坊市政府正式签订了合作园共建战略协议。4.三规合一：指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划涉及的共性内容统一起来，健全规划协调实施和动态调整机制，确保各项规划在总体要求、空间配置、时序安排上的协调统一。5.一河一路：指永定河和南中轴路沿线的建设发展。关于永定河，要推动生态供水、建设大尺度森林景观带、建设旅游休闲步道，优化绿色生态环境和运动休闲条件。关于南中轴路，要对接全市总体布局，沿北京城市中轴线，抓住机场建设和南苑机场搬迁契机，推动打通南中轴路，建设连接至北京大兴国际机场的城市主干路，实现北连中心城、南接新航城，打通新区中线发展动脉，打造国门印象轴、绿色生态轴、中国文化轴。6.三个率先突破：指京津冀三地的协同发展将率先在交通一体化、生态环境保护、产业协同发展三大重点领域实现突破。7.“五纵两横”主干交通网：指北京至霸州铁路，大广高速北京六环至黄垡桥段(扩建)、京台高速北京五环至市界段、北京城区经机场至霸州高速公路，以及机场北线高速公路和廊坊经机场至涿州城际铁路等“五纵两横”综合交通主干路网，与机场同步建成。8.“两铁、四轨、六高(速)、多条主次支路”交通体系：“两铁”指京霸铁路、廊涿城际铁路。“四轨”指新机场线、地铁8号线三期及南延、市郊铁路S6线、S6支线。“六高(速)”指建设京台高速、新机场高速、新机场北线高速、首都地区环线高速，拓宽京开高速、京沪高速。“多条主次之路”指打通和建设南中轴路，提级改建104国道、博大路快速路，建设东环路、芦东路、芦西路、房通路、博兴西路。9.“拨改投”资金的杠杆效应：指改变原来按照具体项目给予一定比例政策补贴支持的方式，改为向国有公司注入资本金，壮大国企实力，提高融资能力，充分发挥主观能动性，以有限的财政资金撬动银行等金融资本和社会资金，发挥资金放大效应和引导作用，全面推进园区基础设施建设，打造设施齐全、功能完备的现代化专业园区，促进新区产业转型升级。10.“调提建减推”措施：“调”是立足长远调整能源结构，“提”是提质提效促进产业转型升级，“建”是建园和建林，不断提高生态环境的建设力度，“减”是抓住关键问题，减少主要污染物，“推”是推广更先进的环保理念、环保模式和技术。11.全国中小城市综合改革试点：我区是国家发改委在全国选择的、开展综合改革试点的、具有代表性、示范性的中小城市之一。综合试点目标是着力培育和发展一批城市功能完善、发展特色鲜明、空间布局合理、治理体系健全、产业和人口吸纳能力强、以城带乡和就地就近市民化成效显著的宜居宜业中小城市。12.集体资产股份权能改革试点：依据农业部、中央农办、国家林业局《关于印发的通知》(农经发〔2014〕13号)和农业部办公厅《关于积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点有关事项的函》(农办经函〔2014〕37号)，我区作为集体资产股份权能改革试点区域，计划于2015年-2017年重点开展赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承、抵押、担保权等制度的探索，重点在瀛海镇、黄村镇等部分镇已完成转非安置的村，开展固化成员身份、固化股份试点工作。13.农村集体经营性建设用地入市试点：是推进农村土地制度三项改革的一部分，根据全国人大常委会《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点行政区域暂时调整有关法律规定的决定》，在试点区域内，暂时调整实施集体建设用地使用权不得出让等的规定。保证农村集体经营性建设用地所有权不变，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。14.两大安保：即第15届世界田径锦标赛安全保卫工作和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动安全保卫工作。15.九控措施：指以业控人、以房控人、以资源控人、以章控人、以岗控人、以证控人、以责控人、以税控人、以奖控人。16.三证合一、一照一码：“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。“一照一码”是指由工商登记管理部门、组织机构代码管理部门根据国家标准编制，在市场主体办理工商登记时赋予其在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。17.枢纽型社会组织：指在社会组织中能够起到“中枢”作用的关键组织，是社会组织之间联系、互动、聚合的核心推动者和组织者。枢纽型社会组织在政治上发挥“桥梁纽带”作用，在业务上发挥引领聚合作用，在日常服务管理上发挥平台作用。18.机场周边三年行动计划：指《北京大兴国际机场周边综合发展行动计划(2016-2018年)》，旨在加快机场周边综合发展核心区(礼贤镇、榆垡镇)和辐射区(庞各庄镇、魏善庄镇、安定镇、采育镇)建设，按照2016年打基础、2017年上台阶、2018年见成效的思路，统筹加大政策创新力度，协调推进重点项目建设，促进机场周边快速可持续发展。

  2025-07-30

• 【北京招商】京台金融共话绿色创新与融合发展

  作为推动两岸金融合作的重要平台，京台金融合作论坛近期在北京成功举办，聚焦绿色金融与科技合规，为两地招商引资与产业互补注入新动能。本届论坛汇聚金融领域专家学者及机构代表，围绕创新服务模式、风险防控等议题展开深度交流，进一步拓宽两岸经贸合作路径。 一、聚焦绿色金融与可持续发展 论坛以“创新绿色金融，共享繁荣发展”为主题，探讨了绿色债券、碳金融等前沿领域的发展趋势。与会专家指出，绿色金融是两岸应对气候挑战的共同抓手，北京与台湾在绿色信贷标准、环境信息披露等方面可深化互鉴。现场披露的数据显示，大陆绿色贷款余额已突破特定规模，而台湾地区在绿色保险产品研发上具有经验优势，双方合作潜力显著。 二、科技金融风险防控成共识 在金融科技分议题中，区块链技术应用与跨境支付合规成为讨论焦点。部分参会机构分享了反洗钱系统建设的案例，强调北京与台湾需建立数据共享机制以应对新型风险。有分析认为，两岸在金融科技监管沙盒试点上可探索协同模式，为中小企业跨境融资提供便利化支持。 三、青年创业与产融对接获突破 论坛特设青年创新创业板块，多家孵化器与创投机构达成合作意向。北京部分园区推出专项政策，支持台湾青年团队参与数字经济项目；台湾金融机构则提出简化开户流程等务实举措。通过现场路演，三个涉及人工智能与清洁能源的跨境项目获得初步投资意向。 四、机制化合作持续深化 自该论坛创立以来，已有数十家两岸合资金融机构在京台两地落地，涵盖银行、保险、基金等领域。最新动态显示，台湾地区银行在北京设立的分支机构数量较往年增长明显，部分机构已将人民币债券承销业务扩展至特定区域。论坛期间，两地行业协会签署了关于金融人才联合培养的备忘录。 五、跨境结算便利化再提速 针对国际贸易结算需求，专家建议扩大两岸货币互换规模，探索电子票券在供应链金融中的应用。有商业银行代表透露，正在研发基于区块链的跨境贸易融资平台，预计可缩短特定比例的交易结算周期。 此次论坛通过专题研讨、案例分享等形式，为京台金融合作提供了可操作的实施方案。与会人士普遍认为，在绿色转型与科技驱动的双重背景下，两岸金融业需以务实举措共同应对全球市场变革，持续释放合作红利。

  2025-07-30

• 【招商】亚洲最大鲜活农产品枢纽供电保障年内竣工

  作为亚洲首屈一指的鲜活农产品流通平台，北京鲜活农产品流通中心正深入推进招商引资活动，吸纳多元化产业资源。这座巨型菜篮子自2016年动工以来，预计于2024年完成外电源工程，实现全年供电可靠，为首都农产品市场注入新活力，服务京津冀协同发展战略。 一、该项目扎根北京市朝阳区黑庄户，依托京津、京哈等交通动脉，旨在构建国家级农产品安全枢纽。2016年4月启动建设时，规划总建筑面积逾60万平方米，划分为交易展示区、理货配送区及应急储备区等五大功能区，目标包括优化实物交易流通效率和支撑全市应急储备。 二、针对电力需求，外电源工程由北京市发改委提供专项资金支持，将于本年度中期动工，并预定年末前完工。此举将解决大型冷链设备和高负荷中心运转需求，确保整个枢纽高效运营。近年，北京市政府强化对重点项目扶持，以电力保障为抓手，提升基础设施建设韧性。 三、该中心建成后，重点辐射中心城区东部、城市副中心及亦庄新城地区，遵循25公里物流服务黄金半径，助力本地农民增收和农业现代化发展。尽管实物交易规模庞大，但核心在于打造安全供应体系，防范市场波动风险，服务全产业链环节。 四、长远看，这一枢纽将夯实北京农产品应急调控能力，为淡季保供奠定坚实基础。在区域协同框架下，其示范效应有望推广至其他城市群，促进全国农产品供应链优化。

  2025-07-30

• 【北京招商】北京建工承建非洲地标体育场助力中科合作新篇章

  中国建筑企业通过援外项目深化国际合作的典范——科特迪瓦阿比让奥林匹克体育场正式启动建设，成为中非友谊与招商引资的重要载体。该项目作为中国政府近年来规模最大的援外工程之一，不仅将提升非洲地区体育基础设施水平，更为中科经贸合作注入新动能。 一、项目背景与战略意义 阿比让奥林匹克体育场是科特迪瓦为承办非洲杯赛事规划的核心设施，建成后将成为西非地区规模最大、技术标准最高的综合性体育场馆。该项目的实施标志着中科两国在“一带一路”框架下的合作进一步深化，体现了中国通过基础设施援建支持非洲经济社会发展的长期承诺。 二、工程规模与技术亮点 体育场总占地面积约20公顷，主体结构采用国际田联一级认证标准设计，包含可容纳6万人的环形看台系统。项目团队创新应用了中国自主研发的模块化施工技术，确保在24个月工期内完成包括天然草皮足球场、智能照明系统、无障碍设施等在内的现代化场馆建设。 三、经济与社会效益 项目直接创造超过2000个本地就业岗位，并带动建材、物流等相关产业发展。据测算，体育场运营后每年可举办30场以上大型活动，为科特迪瓦带来持续的经济收益。该工程还将配套建设运动员培训中心，助力非洲体育人才培养。 四、北京建工的援外传承 作为中国最早开展对外工程承包的企业之一，北京建工自上世纪50年代起已在亚非拉地区完成百余个援建项目。从斯里兰卡国际会议大厦到坦桑尼亚国家体育场，其承建的多个地标建筑均获得所在国最高建设奖项，形成了“建设一处工程、带动一方经济、传承一份友谊”的援外模式。 五、国际合作新标杆 科特迪瓦政府将该项目列为国家优先发展工程，成立专项工作组协调土地、电力等配套资源。中科双方建立联合监督机制，确保工程质量和进度符合国际标准。该项目的实施模式已被纳入中非合作论坛框架下的经典案例库，为后续基础设施合作提供参考样板。 六、未来展望 阿比让奥林匹克体育场预计将于2025年投入使用，届时不仅可满足非洲杯赛事需求，还将成为集体育竞赛、文化演出、会展服务于一体的城市新中心。这一项目将进一步巩固中国作为非洲最重要发展伙伴的地位，推动中非命运共同体建设迈向新高度。

  2025-07-30

• 【北京招商】中国将出台新版外资准入负面清单 深化对外开放与中美经贸沟通

  中国近期宣布将于6月底前发布新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，进一步扩大外资准入领域，持续优化招商引资环境。此举是落实《外商投资法》的重要举措，旨在为全球投资者提供更公平透明的营商环境。与此同时，中美经贸团队正按照两国元首共识推进对话，为后续高层会晤做准备。 一、外资准入负面清单再缩减释放开放信号 新版负面清单将延续近年来的开放节奏，在金融、制造业、服务业等领域进一步放宽外资限制。2020年实施的《外商投资法》已明确外资企业平等参与政策支持、标准制定等权利，此次修订将结合国际经贸形势变化，重点解决外资企业关注的市场准入、公平竞争等问题。相关部门表示，清单修订将注重与高标准国际经贸规则对接，提升投资便利化水平。 二、法治化营商环境持续完善 中国近年来通过《外商投资法》及其实施条例构建了外资法律体系，建立了投诉工作机制和知识产权保护制度。2023年全面取消制造业领域外资准入限制后，外资研发中心数量同比增长12%，显示政策红利逐步释放。新版负面清单将进一步强化竞争中性原则，确保外资企业平等享受税费减免、产业政策等权益。 三、中美经贸团队推进务实沟通 针对当前经贸关系，双方工作层正保持常态化沟通，近期就农产品贸易、技术标准等议题展开磋商。美国商会等组织数据显示，对华加征关税导致美方每年损失超千亿美元，近期已有超过200家美企提交豁免申请。中方多次强调，单边关税措施不仅损害两国企业利益，更会扰乱全球产业链稳定。 四、国际合作仍是主流共识 尽管存在分歧，中美在气候变化、公共卫生等领域仍保持必要合作。国际货币基金组织报告指出，两国经济总量占全球40%，双方经贸关系的稳定对世界经济复苏至关重要。中方表示，愿通过双边和多边渠道，与各国共同维护开放型世界经济，推动构建平衡包容的国际经贸规则体系。 此次负面清单的修订和国际经贸互动，体现了中国通过制度型开放推动高质量发展的决心。在全球经济不确定性增加的背景下，中国市场的稳定性和持续扩大开放的政策导向，将为国际投资者提供更多确定性机遇。

  2025-07-30

• 【北京招商】中国经济稳定增长助力全面小康建设

  中国经济在发展中正实现从高速增长向中高速的稳健转型，未来前景光明。这一转变得益于供给侧结构性改革的深入推进和积极招商引资，2017年的经济基础更显扎实，整体运行保持平稳健康。持续增长将为就业保障和民生短板补强提供关键支撑，进一步促进高质量发展。 一、经济向中高速转型基础巩固。2017年，中国经济增速虽小幅回落，但增量逐年提升，反映出发展的内在韧性和动能。权威分析指出，此阶段是结构优化过程的常态，通过强化宏观调控和创新驱动，发展质量稳步提升。例如，宏观调控政策聚焦稳增长、调结构，有效缓冲了外部风险冲击，确保经济运行在合理区间。 二、就业目标驱动增长必要性增强。考虑到人口规模庞大，新增就业需求持续高企，经济中高速增长是保障就业的核心要素。2017年的实践表明，增速放缓未动摇就业大局，反因结构调整创造更匹配岗位。权威评估强调，发展须兼顾速度与效率，尤其针对高校毕业生和城乡转移劳动力，以政策协同破解就业难题。 三、供给侧改革深化结构优化成效显著。2017年，结构性调整力度加大，去产能、降成本等举措客观提升效率，产业升级迈出实质步伐。权威观察显示，改革驱动新旧动能转换，服务业和高技术制造业增长较快，增强了经济可持续性。此过程中，宏观政策精准发力，为招商引资营造良好环境。 四、民生短板补强要求增长持续发力。全面建成小康社会面临城乡差距、公共服务等短板，需经济中高速增长提供物质保障。2017年，发展着力补民生领域，如基础设施投资向贫困区域倾斜，推动资源均衡配置。权威观点认为，统筹“收”与“放”，可化解风险压力，实现高质量发展愿景。 五、中长期增长策略聚焦稳健性和包容性。2017年以来，政策导向强调稳定预期，通过减税降费等措施激发市场活力。权威预测评估，内需市场扩容与外部风险应对结合，将巩固增长潜力。此模式利于吸引有效投资，引导资本流向关键领域，支撑经济韧性提升。 综上所述，中国经济的战略转型以中高速增长为核心，不仅回应现实挑战，更指向更高目标。2017年的经验为后续路径奠定框架，推动全面小康行稳致远。

  2025-07-30

• 【房山区招商】2016年北京市房山区政府工作报告

  ——2016年1月6日在北京市房山区第七届人民代表大会第五次会议上 房山区人民政府区长曾赞荣各位代表：我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。一、2015年工作回顾过去一年，在市委、市政府和区委正确领导下，全区上下认真贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》和北京市《实施意见》，按照区委七届五次、六次全会精神，不断深化“一区一城”功能定位，深入探索房山转型发展的新目标、新路径，以疏解承接聚高端，以环境再造促升级，以区域协同谋大势，以改革创新增活力，圆满完成了区七届人大四次会议确定的各项任务，较好实现了“十二五”时期经济社会发展目标，开启了房山转型发展崭新航程。预计全年地区生产总值完成550亿元，比上年增长7%左右。全社会固定资产投资完成530亿元，增长5%。区域税收完成247亿元，增长22%。公共财政预算收入完成50.15亿元，增长10%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。万元地区生产总值能耗下降至1.65吨标准煤左右。二号首长(一)大力实施创新驱动战略，发展动力加快转换。一年来，我们坚持把创新摆在发展全局的核心位置，用新思路寻找新出路、以新理念引领新发展，推动房山全面走上了创新驱动的发展道路。一是顶层设计取得重大突破。与中关村紧密对接、联手打造中关村南部创新城，编制完成三年行动计划，已被列入北京市“十三五”规划，为转型发展争取到了更高站位。二是创新创业环境加快优化。出台了6个方面创新扶持政策，搭建了8个创新发展服务平台，为企业提供“五个一”保姆式服务，设立10亿元创投引导基金和2亿元科技成果转化前孵化基金，通过全方位政策集成，高端要素的集聚能力显著增强。三是众创空间和平台建设取得重大进展。中发展集团全面接管中关村新兴产业前沿技术研究院，并顺利投入运营，优客工场、创新谷、超级蜂巢、北大创业训练营、欧美同学会留学生报国基地、大学生创业园等平台先后落地，共同催生了一批新技术、新业态，全区创新创业氛围日益浓厚。建成商务楼宇达19个，面积突破百万平米，创新发展的载体不断拓展。四是高端项目和人才加速涌入。签约引进干细胞转化基地、云端智能机器人、中细软知识产权创新园等128个项目，一批千人计划专家和行业领军人才汇聚房山。通过有力举措，房山开启了创新引领转型的新篇章。(二)深化高端产业战略布局，经济结构向高精尖方向迈进。主动适应经济新常态，准确把握战略机遇期的新内涵，全力抢抓协同发展新机遇，瞄准前沿产业、先进技术着力优布局、调结构、引高端，以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式加速落地生根。一是服务首都金融创新取得战略性成果。顺应首都金融创新内在要求，全力抢抓首都金融功能外溢先机，推动北京基金小镇和互联网金融安全产业示范园成功落户房山，并纳入北京市“十三五”规划和市级重点项目，抢占了金融创新的制高点。目前，基金小镇入驻企业已达34家，资金管理规模超千亿元。二是功能区高端化发展步伐明显加快。北京高端制造业基地步入科技研发创新引领新阶段，企业总数达19家，投产企业7家，10个高端项目即将入驻;长安汽车产销两旺，产能达到17.4万辆，实现税收12.4亿元，带动本地就业3889人，新能源汽车成为自主品牌的风向标。石化新材料基地建成投产项目达52项，生态园区创建、规划环评跟踪评价等工作稳步推进，绿色发展、创新发展趋势和经济效益初步显现。农业生态谷中粮智慧农场建成开园，7大板块集成了27项行业领先技术，走在了国内科技农业发展的前列。中央休闲购物区(CSD)产城融合步伐加快，精品项目建设和新型业态培育同步推进，中粮万科半岛广场开业运营。中国房山世界地质公园提速协同发展，地质遗迹保护、科研科普宣传、精品景区建设三大领域成果丰硕，品牌带动效应、对山区转型的引领作用持续增强。长阳科技园、海聚基地、物流基地等功能区也充分发挥各自优势，呈现出高端化发展态势，全区国家高新技术企业达到119家。三是现代服务业体系加快完善。北京石油交易所交易额达2.68万亿元，增长6.56倍。加快改革重组，粮油交易所建设扎实推进。文化创意产业不断壮大，企业总数达4000家。消费市场繁荣活跃，社会消费品零售额增长8.6%。旅游业游客接待人数和收入持续增长，大安山山地运动、霞云岭红色旅游、蒲洼高山休闲等品牌备受市民青睐。四是都市型现代农业发展态势良好。成功创建全国农产品质量安全示范区，周口店、十渡镇的两条沟域被确定为市级重点沟域，一批葡萄酒产业、观光休闲产业、特色种养业不断发展壮大。会展农业蓬勃兴起，成功举办第四届中国兰花大会，接待游客达20万人，取得了环境改善、形象展示双丰收，房山的知名度、美誉度大幅提高。(三)坚持生态立区，城乡环境显著改善。一年来，我们始终把生态优先摆在突出位置，牢固树立绿色发展理念，彻底根除透支环境求发展的思维定式和生存土壤，推动环境建设取得了新突破。一是全面打响攻坚战，退低端取得显著成效。在区委清退低端领导小组坚强领导下，全区广大干部群众形成高度共识，退旧建新、退低引高、实现可持续发展的观念深入人心，各级联动打歼灭战的氛围空前浓厚，共清退无证无照非法类低端产业3255处，拆除违法建设152万平米，消除市级台账256处，推动转型发展步入了良性轨道。以退低端为契机，以功能疏解带动人口疏解，严守控制红线，圆满完成了人口调控市下达任务。二是积极争取先行先试，成功赢得国家级政策支持。我区被列入国家生态保护与建设示范区，规划编制、制度建设、投入机制、科技支撑等方面工作全面启动，政策资金加快落实，将有力促进生态资源优势全面释放，助推区域竞争力显著提升。三是全面落实清洁空气行动计划，大气治理力度持续加大。综合运用联防联控、压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等多种手段治理大气污染，仅农村地区减煤换煤就投入资金9000万元，PM2.5浓度持续下降。四是大力实施生态建设工程，环境承载力继续提升。完成平原造林2.3万亩，太行山绿化、京津风沙源治理、山区生态修复等工程稳步实施。第二阶段6条中小河道治理基本完成，完成投资12.5亿元，启动三、四阶段5条中小河道综合治理。建成青龙湖森林公园一期，启动了琉璃河湿地公园建设。深入推进“四季房山·大美田园”建设，新建和提升13条登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。(四)坚持统筹城乡，城乡一体化步伐不断加快。立足于提高发展的协调性、平衡性，充分发挥城市化在促投资、扩内需方面的拉动作用，加大力度争取政策支持，用好用活要素市场，城镇建设取得了新进展。一是城市转型发展迎来新机遇。我区被列为第二批国家新型城镇化综合试点区，明确了做好产业绿色转型、本地农民就地就近城镇化、提升城市建设和社会治理水平四项重点任务，为加快我区城市转型注入了新活力。二是规划引领作用不断增强。“两线三区”划定工作全面启动，完成对不同类型生态要素的统筹整合。在全市率先引入规划实施单元理念，深入探索利用区域统筹方式实现城乡要素平等交换的新模式。不断拓展城市发展空间，完成经营性用地供应107公顷，居城市发展新区首位。三是城镇建设全面提速。棚户区改造力度空前加大，启动了城关中心区、拱辰渔儿沟、长阳黄管屯、河北镇棚户区等项目;山区人口迁移二期工程建成安置房47万平米，开展转居安置1803人。城镇一体化开发深入推进，与中海集团合作建设统筹城乡新型城镇化良乡示范区，与华夏幸福集团合作打造张坊生态运动休闲小镇，与珠江集团合作改造西潞街道“北五村”，韩村河、周口店、石楼、大石窝等特色城镇建设也取得了新进展。新农村建设扎实推进，完成5个新型农村社区试点建设和1.5万户农宅抗震节能改造。四是基础设施建设力度进一步加大。突出抓好区域交通路网协同，统筹谋划连接市区大通道、首都新机场联络线及新城路网建设，一批重大道路工程列入市级计划，轨道交通燕房线等在建工程扎实推进。优化公交线路，增设停车场位，新增2000辆公共自行车，群众出行更加便利。良乡污水处理厂二期投入运行，南水北调良乡水厂开工。五是城市服务管理水平稳步提升。实施了拱辰重点街区改造等工程，新城各组团建成区面貌持续改善，城乡结合部、景区周边、道路沿线环境不断优化。着力推动绿色低碳发展，启动循环经济产业园建设，非正规垃圾处理场治理成效显著，在全市率先建成“第五空间”公厕试点。(五)切实保障和改善民生，社会治理水平不断提高。坚持建机制、补短板、兜底线，加大民生投入，扩大基本公共服务供给，群众生活品质不断改善。一是就业形势总体平稳。加大对就业困难群体帮扶力度，实现城镇新增就业1.8万人，促进城乡劳动力就业1.7万人，高校毕业生就业率达到96%以上，城镇登记失业率控制在3.56%。二是社会保障体系不断完善。社会保险、社会救助和社会福利等工作扎实推进，养老助残力度持续加大，各项待遇水平稳步提高。保障性住房竣工8331套，改造老旧小区59万平米，群众住房条件进一步改善。实施64个农村一事一议财政奖补项目，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。三是社会事业健康发展。义务教育均衡发展通过国家验收，黄城根小学和北京十二中房山分校建成开学，向阳中学教学楼主体完工。强化与市区三级医院合作，打造了一批科室品牌和名医品牌，区级医院服务能力得到提升。落实“单独两孩”政策，计生工作有序推进。大力践行社会主义核心价值观，新型市民文明教育体系进一步健全。圆满完成“北京市农民体育健身运动展示周”承办任务，展现了房山转型发展的新成果。加大文体设施建设力度，群众文化活动中心主体完工，良乡体育中心二期投入使用，全民健身活动广泛开展，长走大会、周末大舞台等活动品牌效应不断扩大，群众文体生活丰富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文学艺术精品大观》丛书，系统展示了改革开放以来房山文艺创作丰硕成果。四是社会治理体系建设持续深入。加强精细化服务和网格化管理，加大危化品等重点行业安全隐患排查监管力度，着力提升防灾减灾和应急能力水平，做好食品药品、生活必需品监管，城市运行平稳有序。圆满完成“六五”普法和第九届社区居委会选举工作。军政军民团结，民族宗教工作进一步加强。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，反邪教工作走在全国前列。突出抓好反恐防恐工作，圆满完成重大活动、重点时段安保任务，社会局面稳定可控。(六)扎实推进各项改革，发展动力活力不断增强。紧紧围绕全区转型发展，聚焦重点领域、关键环节，加快用改革办法和开放途径破除各类障碍，体制机制创新取得了新成果。一是行政审批制度改革持续深入。落实中央和北京市简政放权各项任务，承接市级下放审批事项10项，完成非行政许可审批事项清理111项。在全市率先出台权力清单动态管理办法，实行了“先照后证”、“四证合一”、“一照一码”的登记制度，投资项目审批流程进一步优化。二是投融资体制改革取得新突破。在全市率先出台政府与社会资本合作(PPP)模式实施意见，在城市开发、基础设施、环境建设等领域全面推开，政府主导投资项目融资渠道不断拓宽。加快政府职能转变，设立金融工作办公室，强化为企业服务，采取股权信托模式、建立企业统贷平台、设立贷款风险补偿金等措施，有效缓解了中小企业融资压力。三是公共服务领域改革全面推进。出台政府向社会力量购买服务实施意见，加大政府购买服务力度，与京能集团合作完成供热体制改革，与北京排水集团合作开展水环境综合治理，与北京公交集团合作推进公交改革，在供水、燃气、园林等领域改革也做出了积极探索，公共服务水平得到新的提升。四是其它领域改革也实现了稳步推进。推动国企与中央企业、中关村高新技术企业合作发展，完善法人治理结构，国有经济运行质量效益继续提高。整体推进考试招生制度改革，深化课程改革，义务教育免试就近入学取得突破。深化公立医院改革，试点推进医药分开，落实医师多点执业，加强区域医联体建设，鼓励和引导社会力量开办医疗机构取得新进展。统筹抓好农村改革，开展农业水价综合改革试点，推行村集体经济事项权力清单，农村土地承包、租赁行为进一步规范。(七)坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，法治政府建设取得新成效。一是制度建设不断加强。出台了规范政府投资项目资金管理意见，制定了向区政府报告涉及重大项目建设、资金资产处置等事项的若干规定，制定行政应诉工作规则，政府权力运行进一步规范。加强财政支出预算管理，进一步规范了财政资金审批程序，重大财政资金支出均由区政府专题会议决定。建立财政支出绩效考评制度，确保资金使用发挥最大效益。二是政府决策公开透明。制定了推进政府管理服务规范化透明化意见，进一步规范了行政审批行为、执法行为，权力运行监督得到加强。扩大政务公开、政府信息公开内容和范围，让权力在阳光下运行。三是督查督办力度进一步加大。围绕区委区政府重大决策和中心工作强化区级统筹，加强重大项目调度，采取挂账督办、专项督办、现场督办、通报考核等多种方式狠抓责任落实，重点建立了区政府班子成员带队督查检查机制，确保了市、区重点工作任务的有效落实。四是自觉接受各方面监督。认真执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动邀请区人大领导参加区政府常务会议，广泛听取各方面对政府工作的意见建议。一年来，共办理区人大代表议案建议93件、政协委员提案126件。五是作风建设持续深入。完成党政机关公务用车改革，大幅压减公务支出，区本级“三公”经费支出比上年下降5%。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。严守党的政治纪律和政治规矩，认真开展“三严三实”专题教育，切实查找整改不严不实问题，为转型发展增添了新动力。各位代表，2015年我们在转型发展中砥砺前行，取得了来之不易的成绩，为“十二五”规划收官划上了圆满的句号。回顾“十二五”，房山走过了很不容易、很不平凡的发展历程。面对国际金融危机持续蔓延、产业结构深度调整和“7.21”特大自然灾害等多重挑战，在区委的坚强领导下，全区上下坚定信心、攻坚克难，完成“十二五”规划目标任务，全区经济社会发展实现了新的重大跨越。一是有效应对新常态，综合实力稳步增强。预计地区生产总值由371.5亿元增加到550亿元,年均增长8%以上，人均GDP由“十一五”末的5444美元提高到8500美元;公共财政预算收入突破50亿元大关，年均增长12%;全社会固定资产投资累计超过2400亿元，大幅超额完成1500亿元的规划目标;社会消费品零售总额超过230亿元，年均增长13%。二是大力推动退低引高，产业结构持续优化。低端产业加快退出，重点功能区迈向高端，高精尖经济结构加快形成，科技创新、金融创新、文化创新正在成为新动力。三次产业结构由2010年的“3.9:64:32.1”调整为2015年的“2.4:53.6:44”。三是全面提速城市化，城乡面貌显著改善。城镇规划体系加快完善，土地供应管理工作不断加强。城市组团示范效应进一步显现，城乡一体化试点、棚户区改造和山区人口迁移等工作全面铺开，重点镇、特色镇建设取得新成果，新农村建设走在全市前列。以轨道交通为主的基础设施建设加快推进，城市服务管理水平持续提升。深入落实清洁空气行动计划，全面实施16条中小河道综合治理，累计完成平原造林15万亩，建成了滨水森林公园等35个大公园，区域生态环境大幅改善。四是坚持民生优先，人民生活品质不断提高。公共财政对民生和社会建设投入累计达到516.5亿元，2015年的投入占财政支出总额的75.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到38780元、20690元，年均增长均超过10%。就业形势稳中向好，社会保障体系不断完善，公共服务体系基本建立，引进了武警总医院、北京小学、北京四中等一大批市区优质资源。各项社会事业全面发展，城市文明程度持续提升，社会治理体系进一步完善，全区始终保持了政治安定、社会稳定，人民安居乐业。回顾这五年，我们深切地感受到，“十二五”时期是房山综合实力提升最快、结构调整力度最大、城乡面貌变化最明显、人民群众得实惠最多的时期之一。五年来的成就来之不易，得益于市委市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各方面关心支持，得益于全区上下同心协力、真抓实干。在此，我代表区政府，向全区广大群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向所有关心支持房山建设的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!二号首长全文阅读在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展短板问题依然大量存在。主要是：新旧动能转化尚未完成，结构调整任重道远，创新发展能力有待增强;城乡建设短板明显，公共基础设施依然薄弱，城市综合承载力、宜居性不强，城乡之间发展不相协调，人口资源环境矛盾较为突出;公共服务供给不足，教育、文化、医疗等方面与群众期盼还有很大差距，社会文明程度有待提高;政府工作还存在不少问题和不足，思想解放不够、工作落实不力、服务效率不高的现象仍然存在。对于这些问题，我们将以强烈的责任感和使命感，着力加以解决，推动房山转型发展迈上新台阶。二、“十三五”时期目标和任务“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是北京市加快建设国际一流和谐宜居之都的重要阶段，更是房山区实现全面转型、爬坡过坎的关键阶段。站在新的历史起点上，区委七届七次全会客观总结了“十二五”时期房山的发展成就，深入分析了“十三五”时期我区面临的发展形势，明确了今后一段时期房山转型发展的指导思想、基本要求、主要目标和重大举措，深刻描绘了房山未来发展的宏伟蓝图。今后五年我们的主要任务是：围绕“一个目标”，落实“两大定位”，加快“三个转型”、抢抓“四个机遇”，努力为首都率先全面建成小康社会、建设国际一流和谐宜居之都贡献力量。围绕一个目标：就是围绕打造“京保石发展轴桥头堡”，全面提升“内承外联”功能，着力优化“三大城市组团、三条城镇发展轴、两大功能发展区”的空间布局，把房山建设成为对内承接市区高端要素的主要承载地之一，对外面向首都新机场、辐射拉动周边河北省地区发展的重要节点，在产业发展、基础设施、旅游生态等方面率先实现协同发展，推动京保石发展轴成为京津冀世界级城市群“三轴”中的示范轴。落实两大定位：就是赋予“一区一城”新内涵，更加突出生态宜居功能和创新驱动引领，在更高水平上建设新房山。一是推动生态宜居示范区闪耀京津冀，首都核心功能进一步增强，基础设施和公共服务设施短板有效破解，城乡一体化格局更加定型，生态环境、生活环境、生产环境全面提升，力争把房山打造成为彰显生态优势、突出宜居功能、天蓝地绿水清的国际一流和谐宜居之都的示范区。二是推动中关村南部创新城强势崛起，中关村品牌效应持续增强，经济结构迈向高精尖，重点功能园区全面提质增效，科技创新、金融创新、文化创新实现重大突破，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，创新驱动发展动力进一步增强，力争把房山建设成为中关村国家自主创新示范区的核心拓展区，成为首都建设国家科技创新中心的支撑高地之一。加快三个转型：一是加快产业转型。经济保持中高速增长，到2020年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。经济结构显著优化，服务业比重达到50%左右。创新驱动水平大幅提升，科技、金融、文化等创新平台不断壮大，重点功能区发展质量和支撑作用进一步加强，区域经济发展的稳定性、可持续性稳步提高。二是加快城市转型。“城市病”、“郊区病”、“山区病”得到有效解决，城乡一体化取得重大进展，城市形象和品质大幅提升，城市服务管理实现精细化，城市运行保障能力持续增强，农村和山区发展迈上新台阶。户籍人口城市化率达到62%以上，人口规模控制在规划目标以内。城市宜居性进一步提高，全社会生产生活方式更加绿色低碳，万元地区生产总值能耗、水耗持续下降，PM2.5等主要污染物排放下降20%以上，空气质量达到市级要求。主要河道生态系统逐步恢复，山水林园路生态空间布局更加优化，首都西南生态屏障作用进一步增强。三是加快社会转型。社会主义核心价值观更加深入人心，文化魅力更加彰显，历史文化与当代新文化交相辉映，文化产业和文化事业繁荣发展，市民道德素质、科学素质、健康素质和文明程度进一步提高。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善，与广大群众息息相关的就业、就医、就学和住房条件大幅改善，困难群众生活得到有效保障。社会治理体系更加健全，城市治理各领域基础性制度体系基本形成，法治政府基本建成，社会局面和谐稳定。抢抓“四个机遇”：一是紧紧抓住用好京津冀协同发展的重大机遇。当前，京津冀协同发展已经上升为重大国家战略，房山已经由首都郊区逐渐演变为京津冀世界级城市群中的重要节点，高端要素加速聚集的态势已然形成。我们要自觉站在京津冀协同发展的高度谋划工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分发挥京保石发展轴桥头堡作用，与周边区域加快实现转型发展、融合发展。二是紧紧抓住用好首都建设全国科技创新中心的重大机遇。创新驱动已经成为首都未来发展的重要支撑。我们必须主动作为，继续深化与中关村合作，以打造科技、金融、文化三大创新平台高地为重点，以重点功能园区为载体，大力营造一流的创新环境，充分激发调动全社会创新创业热情，全力建设好中关村南部创新城。三是紧紧抓住用好国家新型城镇化综合试点的重大机遇。要切实用足用活试点政策，坚持因地制宜、大胆创新，发挥好先行乡镇的示范作用，积极探索新型城镇化的新模式、新途径，努力为北京乃至全国新型城镇化建设提供可复制、可推广的经验和模式。四是紧紧抓住用好打造国家生态保护与建设示范区的重大机遇。房山最大优势在于生态。我们要始终高举生态文明建设大旗，坚定不移地走绿色发展道路，以示范区建设为引领，积极打造高品质的生态空间、生产空间和生活空间，努力建设让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁的绿色生态新家园，让生态成为房山最具核心竞争力的名牌。根据区委“十三五”规划建议，区政府编制了《房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)，提请此次人代会审议。各位代表，展望“十三五”，宏伟蓝图已经绘就，发展目标催人奋进。我们坚信，经过全区人民的共同努力，房山的明天必将更加灿烂美好!三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面融入京津冀协同发展大局，按照区委七届七次全会的统一部署，深入落实生态宜居示范区和中关村南部创新城功能定位，以转型发展为主线，坚持稳中求进，深化改革创新，加快疏解承接，奋力打造京保石发展轴桥头堡，努力实现“十三五”时期的良好开局。2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，公共财政预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，全社会固定资产投资完成500亿元，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降5%。为实现上述目标，我们要努力抓好几方面工作：(一)坚持高举生态文明大旗，在建设生态宜居示范区上实现新突破生态环境是人民群众的最大关切，是转型发展的重点支撑。要坚持生态立区，以国家生态保护与建设示范区建设为抓手，推动经济社会绿色低碳发展。一是持续扩大生态环境容量。立足构建大生态绿色保障体系，系统提升生态服务价值，谋划好山水林田园综合治理。与周边地区联手打造环首都西南部国家公园，重点抓好太行山绿化、京津风沙源治理、矿山修复工程。全面启动南水北调绿道建设，实施小清河、刺猬河绿道提升工程，抓好青龙湖森林公园二期。完成粮田和菜田生产空间划定，严控面源污染，建设安全美丽田园。加强体制机制创新，深化园林绿化、供水排水等领域改革，不断提高生态环境建管水平。二是加大水环境治理力度。推进三、四阶段中小河道治理和大石河水环境综合治理，完成崇青水库大坝加固及环境改善工程。加快琉璃河湿地公园、长沟国家泉水湿地公园、张坊拒马河滨水生态公园建设。研究制定与乡镇街道水质挂钩的断面生态补偿机制，加大工业企业、城乡结合部、民俗旅游村等地区污水直排治理力度。建成区污泥处置中心及周口店、河北污水处理厂，推进长阳、青龙湖、张坊、十渡污水处理厂项目。加快研究解决城市内涝问题，探索建设海绵城市，促进城市安全与生态建设同步提升。三是严格落实清洁空气行动计划。全面加快燃煤锅炉清洁能源改造进度，实施煤改电、煤改气2.3万户，完成10万吨减煤换煤任务。加大排污费征收力度，淘汰退出污染企业47家。加强工地监管和渣土运输管理，严控扬尘污染。继续淘汰老旧机动车，加大新能源公交车更新力度，投放电动出租车100辆、公共自行车2000辆，多措并举持续改善空气质量。继续全力以赴清退低端，确保6月底前全部退出禁止类产业，年底前完成限制类产业改造升级任务。健全项目准入评估机制，强化生态环境指标约束，严防低端产业死灰复燃。(二)坚持高精尖方向，在建设中关村南部创新城上实现新突破创新是引领发展的第一动力。要坚持把发展基点放在创新上，加快集聚创新要素、补齐产业链条、优化双创生态系统，着力构建高端引领、配置齐全、布局合理、融合发展的新格局。一是着力提升创新驱动水平。深入落实《共建中关村(房山)科技创新城行动计划》，围绕创新发展关键领域、前沿技术开展深度对接，重点抓好与智能制造、普惠金融、医疗健康、环保服务等方面产业技术联盟的合作共建，进一步厚植全区创新发展土壤，带动以跨界融合为特征的产业实体加速涌入。推进中关村新兴产业前沿技术研究院建设，吸引更多科研机构、创新团队入驻，加强科技孵化和成果转化，促进“总部+研发+基地”联动发展，努力将其打造成为区域创新的核心策源地、首都创新发展的示范田。深化主体功能区布局，不断拓展众创、众包、众扶、众筹空间，推动优客工场、创新谷、北大创业训练营等孵化器做大规模。发挥高教园区资源优势，健全校企地共建机制，加强与中关村智能硬件梦工场合作，推进中细软知识产权创新园建设，举办好创新技术大赛，不断丰富完善创业创新产业链和生态圈。二是大力推动金融创新发展。突出抓好北京基金小镇建设。要按照国际一流标准，以生态环保、智慧科技、宜居宜业、业城融合为目标，高水平编制总体规划，加快手续办理和征地拆迁，尽早开工建设。积极引导优质基金、衍生产业及相关机构入驻，力争到2020年，入驻基金企业超过500家，管理资产总规模超万亿，将其打造成为京津冀财富管理中心，具有世界级影响力的基金产业集聚区。要同步构建“基金+基地+产业”金融创新服务体系，利用资本优势推动产业升级，促进金融与实体经济共融发展。要加快抢占互联网金融安全产业制高点。重点抓好北京互联网金融安全示范产业园建设，加快企业入驻和项目落地，着手谋划启动二期，争取用三到五年的时间，引入企业150家以上，实现产值百亿元，形成完备的全产业链服务体系。三是加快培育战略性新兴产业和现代服务业。认真落实“中国制造2025”，着力引入“互联网+”，瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料等产业，抓好引进承接，进一步优化经济结构。研究制定工业用地二次开发利用政策，统筹安排好项目落地、用地及建设时序，把“腾笼换鸟”落在实处。要着力推动服务业向价值链高端攀升，大力发展高端商务，积极培育新兴业态，引导提升传统行业，不断提高消费对经济增长的贡献率。加快建设长阳半岛中央城等商务楼宇，引进承接一批高端企业，扩大楼宇经济规模。推进CSD市级商贸服务产业试验区建设，启动首创奥莱二期，打造胜茂广场等商业综合体，促进消费市场繁荣活跃。做优做强建筑业、房地产业等优势行业，促进经济平稳较快发展。依托中国房山世界地质公园，深化与保定市旅游协作，推进旅游与相关产业融合发展。四是进一步营造良好发展环境。创新为企业服务方式方法，整合区内优质服务资源，建立统一高效的企业服务中心。深化投融资体制改革，用好各类融资平台，完善金融风险防控体系，切实发挥好政府引导基金撬动作用，多渠道汇聚社会资本助推发展。深化国资国企改革，推进公司制和股份制改造，稳妥发展混合所有制经济，助推一批企业上市发展。完善国有资产管理体制，加快实现以管资产为主向管资本为主转变。推进工商登记制度改革，加大对中小微企业帮扶力度，为经济发展注入新活力。深入实施人才强区战略，落实“百校千才进房山”行动计划，构筑人才高地。(三)坚持城乡统筹发展，在推动新型城镇化试点建设上实现新突破发挥长良、燕房、窦店三大组团带动作用，坚持因地制宜、分类引导、一体推进、特色发展，深入探索新型城镇化的新路径新模式，全力打造宜居宜业的现代化新城。一是抓好统筹谋划。突出以人为核心和可持续发展，研究制定国家新型城镇化综合试点建设方案，为城镇建设提供科学指导。提高规划编制水平，深度对接北京城市总体规划修改，坚持“多规合一”，完善城乡规划体系，科学划定“两线三区”，统筹疏解承接、人口控制、空间优化等目标任务。推广运用“小尺度”规划理念，加强公共空间管控，提升新城建设品质。做好土地利用总体规划调整和永久基本农田划定工作。科学管控城乡建设用地规模和开发强度，推进节约集约用地，供应经营性土地70公顷。加强土地执法检查，严控新增违法建设，进一步消除市级台账。二是加快重点项目建设。以人口调减、用地集约、产业升级、环境改善、农民增收为目标，多措并举推进就地就近城镇化，着力打造产城融合、职住平衡的城镇体系。用好棚改政策，加快新城组团核心区、重点城镇中心区的改造升级，抓好城关中心区、拱辰渔儿沟、长阳黄管屯、琉璃河中心区、农业生态谷棚户区、燕山7个厂中村和河北棚户区改造，适时启动拱辰南关站一体化和张坊中心区项目，推动更多项目纳入市级棚改计划。深化与大企业合作、大项目支撑、功能区带动推进城镇化的思路举措，大力引进社会资本，充分利用好特色资源、优质资产，推进平原和山区乡镇城镇化，重点抓好统筹城乡新型城镇化良乡示范区、青龙湖国际生态文化创新区建设。探索农村集体土地开发利用的新途径，推进城乡结合部改造，突出抓好西潞街道“北五村”改造等项目。三是完善城乡基础设施。把打破交通瓶颈作为融入协同发展的头等大事，加快完善区域大交通体系。抓好大通道建设，推进京良路、丰良路、108国道新建(房山段)和京昆高速连通市区工程，争取启动与首都新机场联络线、轨道S6线西延线。完善区域路网，轨道交通燕房线年内建成通车，建成丁东路部分路段和石夏路东延线，推进胜南路等山区联络线工程。畅通新城微循环，开工建设燕房西北环线，启动昊天大街改造等工程。开工建设吴店、长阳、窦店客运站，着力解决城市拥堵问题，进一步方便群众出行。提升城市配套建设水平，推进城关南大街地下人防工程建设，完成良乡水厂主体工程，新改建一批电力设施，新增管道天然气用户8000户，推进循环经济产业园和建筑垃圾资源化项目，做好“第五空间”公厕建设管理工作。侯卫东官场笔记四是加强城市精细化管理。理顺城市管理部门职责分工，加快构建“大城管”城市综合管理格局。启动网格化二期建设，完善区镇村三级平台，推进社会服务、城市管理、社会治安“三网”融合，一体化运行。加强社区规范化建设，扩充社区公共服务内容，加大政府购买社会组织服务力度。推进智慧城市建设，运用“互联网+”思维和技术手段，进一步完善城市智能化运行体系，实现众创空间无线网络全覆盖，启动建设5G实验区。着力提升城市形象，打造拱辰生态文化公园等一批精品景观。继续加大城乡环境整治力度，加强主要道路、旅游景区、繁华商业区等区域环境治理，突出抓好乱停乱放、黑出租、超载超限以及城市不文明经营行为的治理整顿，保持市容市貌整洁有序。五是推进新农村建设。加快农村改革发展，深入落实“新三起来”工程，做好确权登记颁证工作，推动土地经营权规范有序流转，加大闲置资源资产盘活力度，发展多种形式适度规模经营，不断壮大农村集体经济。全面推行农业水价综合改革，做好现代农业水资源支撑。发挥农业生态谷示范引领作用，大力培育科技农业，推广林下经济、会展农业等模式，促进产业融合发展。推进青龙湖国际红酒城、张坊葡萄酒文化旅游区和城关红酒小镇建设，高水平办好首届“一带一路”国际葡萄酒大赛。推动乡镇间错位互补发展，加快南窖水峪古村保护开发、史家营峡谷部落、佛子庄“第三空间”、大安山樵涧峰越野运动公园等项目建设，着力培育一批山区产业转型的新品牌。落实强农惠民政策，加强农民培训和就业转移，促进农民持续增收。加大对低收入村和低收入户帮扶力度，完善精准扶贫机制，用好一事一议财政奖补政策，推动城乡居民共同富裕奔小康。加强农村人居环境治理，健全农村安全饮水长效机制，新增2个新型农村社区试点，完成1.5万户农民住宅抗震节能改造，新打造一批市级美丽乡村。(四)坚持文化强区，在促进区域文化繁荣发展上实现新突破文化是城市的灵魂和软实力。要坚持社会主义先进文化前进方向，大力推动文化传承创新，为转型发展提供强大动力。一是发挥先进文化引领作用。深入开展中国梦宣传教育，引导市民将社会主义核心价值观作为工作生活的基本遵循。挖掘用好历史文化资源，加强宣传和舆论引导，唱响房山特色文化的主旋律，进一步激发干事创业的正能量。深入推进公共文明引导行动等精神文明创建工作，加强新型市民文明教育体系建设，不断提升城乡文明程度和市民文明素养。加强思想道德建设，发挥先进典型示范作用，引导社会崇德向善。推进学习型房山建设，打造一批市民终身学习基地。二是加快文体事业发展。提升公共文化服务体系社会化、均等化、数字化、信息化水平，加快建设区群众文化活动中心、房山人民剧院和电影文化中心，组织好“文化周末大舞台”、“送书下乡”、“电影放映”等文化活动，促进文化资源全民共享。加强文艺精品创作，以特色文化品牌宣传推介房山，组织好纪念建党95周年系列文化活动。深入开展全民健身活动，完善“一刻钟健身圈”，更新246套全民健身设备，为60个社区配备室外健身器材，办好房山区第十一届全民运动会。三是大力发展文化创意产业。着力推动文化创新，全力打造光合优创孵化器，积极培育文创产业新业态。不断壮大文创产业实体，加快建设北京文化硅谷、云居寺文化景区，新引进一批大项目。完善小微文创企业扶持政策，探索成立文化创意产业协会，培育新的文化消费增长点。实施文化遗产保护工程，抓好周口店北京人遗址、西周燕都遗址、红歌源地等优秀传统文化资源的保护利用，举办云居寺建寺1400周年纪念活动。(五)坚持保障和改善民生，在不断增进人民福祉上实现新突破保障改善民生是发展的根本目的。要坚持共享发展理念，让发展成果更多更公平惠及全区人民。一是扎实做好就业工作。完善就业政策体系，促进城乡劳动力实现就业1.1万人以上。建设规范统一的人力资源市场，为就业人员提供精细化服务。推进社会公益性就业组织建设，开发更多公益就业岗位，探索形成城乡一体的托底安置机制。研究出台扶持政策，鼓励创业带动就业。加强技能培训和就业创业的衔接，重点抓好订单、定向、定岗培训，为发展提供强大的人力资源保障。二是完善社会保障体系。深入推进社保标准化建设，做好社会保险扩面征缴，推动社会保险基金收入持续增长。稳妥推进农转居安置工作，确保新增农转居安置社会保障率100%。完善重特大疾病医疗救助制度，引导和鼓励慈善力量参与救助。推进综合养老服务示范区建设，深化养老机构公办民营改革，开工建设区级社会福利中心，扩大老龄餐车覆盖面。完善残疾人公共服务体系，帮助残疾人共享发展成果、同奔小康。加强住房保障，建设棚改安置房2700套，竣工各类保障性住房8000套。启动第二批山区人口迁移入住工作。静州往事三是推进教育改革发展。以中高考改革为导向，做好高中布局调整，改进教育教学模式，全面实施素质教育，开展义务教育阶段“2+1”文体工程，让每个学生掌握两项体育技能和一项艺术特长。完善教育基础设施，新改建3所中小学校，加快建设北师大燕化附中综合楼，扩充1200个幼儿园学位。注重师资队伍建设，打造名师工程，推动优质资源向山区转移，促进教育均衡发展。大力引进市区优质教育资源，积极承接市属高校调整疏解，落实完善配套服务政策，重点抓好北京工商大学整体搬迁及全面合作工作。四是提升医疗卫生服务水平。深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗体系，探索多元办医模式。加快推进第一医院和中医医院新建工作，完成良乡医院外科综合楼主体工程，争取在承接引进市区三甲医院方面取得突破。抓好国家慢病综合防控示范区复审迎检。落实“全面二孩”政策，优化妇幼保健和计划生育服务。五是切实加强人口调控。要严控人口无序过快增长，以业控人、以房控人、以证管人，完善以功能疏解带动人口疏解的长效机制，切实加强出租房屋管理，做好人口监测预警，通过一系列组合拳，不断优化人口结构，健全人口管理服务体系，促进人口规模与承接首都功能相适应、与新城建设相匹配、与产业发展相协调。要切实做好市区转移人口的承接工作，重点抓好转移人口保障性住房配建，全方位做好服务，为首都人口疏解做贡献。六是全力维护社会和谐稳定。以创建首都安全发展示范区和全国安全发展示范城市为载体，严格落实安全生产责任制，抓好重点领域专项整治，遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，建设区食品药品安全监控中心。加强专业队伍建设，提高防灾减灾和应急能力。启动“七五”普法，完成第十届村委会换届选举。认真贯彻党的民族宗教政策，切实做好服务和管理工作。推进军地融合发展，巩固军政军民团结。落实重大决策社会稳定风险评估制度，推动信访与调解对接联动，抓好社会矛盾纠纷排查化解。加强社会治安综合治理，着力提高技防水平，完成视频巡控“天网”建设。依法打击违法犯罪，突出抓好反恐防恐，全力维护社会和谐稳定。各位代表，做好今年各项工作，必须加强政府自身建设。我们要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严明政治纪律和政治规矩，切实做到为民、务实、清廉。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，及时高质量办理议案、建议和提案。一是要坚持依法行政。依法全面履行政府职责，完善政府部门权力清单和责任清单。健全依法决策机制，严格履行决策程序。抓好政务公开和政府信息公开，加强统计监测和档案管理。推行行政机关负责人出庭应诉制度，严格规范公正文明执法，营造良好的政务环境。加强对《行政处罚法》等法律法规学习，自觉运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作。二是要提高行政效能。深化行政审批制度改革，落实简政放权、放管结合事项，加强事中事后监管。严格预算管理，完善金融风险防控体系，有效化解金融风险。推进事业单位分类改革和临聘人员管理改革，加强公务员队伍建设，坚决整治为官不为、懒政怠政，确保政令畅通。三是要坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，自觉履行主体责任，强化“一岗双责”。深化公车制度改革，严控“三公”经费。加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治“四风”和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下,解放思想、开拓创新，万众一心、砥砺奋进，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【昌平区招商】2016年北京市昌平区政府工作报告

  ——2016年1月12日在北京市昌平区第四届人民代表大会第六次会议上北京市昌平区人民政府区长张燕友各位代表：现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《昌平区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协委员提出意见。一、“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期,是全区人民抓住历史机遇、经受重重考验、推动转型发展取得重要进展的五年。面对错综复杂的外部环境和改革发展的繁重任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平总书记视察北京重要讲话精神和郭金龙书记调研昌平指示精神为统领，坚持稳中求进，聚焦深度转型，始终保持了经济社会平稳健康发展的良好态势，昌平改革开放和现代化建设迈出了新的步伐。——我们努力适应经济发展新常态，全力稳增长、转方式、调结构，区域综合实力和竞争力不断提升。地区生产总值预计年均增长10.5%;一般公共预算收入年均增长15%，突破70亿元大关;全社会固定资产投资预计年均增长11%，五年累计完成投资约2700亿元，是“十一五”时期的2倍多;社会消费品零售额预计年均增长9.8%。每年安排不少于5亿元财政资金引导产业转型升级，三次产业比例调整为1：34：65，服务业占比实现“五连增”，其中生产性服务业对经济增长的贡献率超过50%。系统实施中关村昌平园51.4平方公里新版规划，未来科技城、沙河大学城、国家工程技术创新基地等重点功能区初具规模，“大昌平园”产业收入预计突破3400亿元、年均增长30.3%。新引进符合区域定位的企业1534家、投资总额1691亿元，相当于之前五年的2倍和5倍。抓大助小成效凸显，已聚集34家中央企业的182家下属公司和分支机构，科技型中小微企业增加到3250家，累计培育上市企业19家、“新三板”企业41家。未来科技城12家央企研发总部、中国石油科技创新基地、中国移动国际信息港、三一集团总部迁京、悦荟万科广场、八达岭奥莱等重点项目投入运营，组建了“大健康”等产业联盟，一批新的优质增长点正在加快孕育。区域协同创新体系不断完善，国家蛋白质科学基础设施北京基地、国家材料服役安全科学中心等重大科技基础设施项目按期实施，北京高科大学联盟成功落户，首都科技条件平台昌平站、中关村生命科学联合创新服务平台开通运行，汇集国家“千人计划”专家203人、“海聚高聚工程”专家43人，全社会研发支出占地区生产总值比重提高到6.5%左右，技术合同成交额、专利授权量保持全市前列，一批国际领先的重大科技成果相继涌现，北航激光快速成型技术等尖端成果实现就地转化。累计建成各类创新创业空间130余万平方米，在回龙观地区成功打造了全国首家“双创”社区。——我们聚焦人口资源环境矛盾，集中破解发展难题，全面打响了治理“城市病”的攻坚战。把人口调控作为头等大事，创新建立“五管”工作机制，采取了非京籍适龄儿童入学“五证联审”、外埠车辆限行、房屋租赁联合管理等一系列阶段性措施，全区常住人口年均增速由“十一五”时期的16.3%回落到3.5%，外来人口实现负增长。在全市率先出台产业负面清单，累计限制不符合区域定位的企业和项目934个。66家煤炭储运市场、82家非法砂石厂全部清退，退出工业污染企业162家、废品回收市场77家、养殖小区10个，清理整顿老旧工业大院50个，取缔未经审批幼儿园223所，回龙观城北市场商户腾退基本完成。建成查违信息平台和科技监控网络，严格实施联合督查、捆绑问责制度，拆除违法建设998万平方米。强化综合执法，关停“七黑五小”场所2000余家、清理游商摊贩2万余处。系统实施清洁空气行动计划，累计压减燃煤49万吨，淘汰老旧机动车12.6万辆，PM2.5年均浓度比2013年下降16%左右，空气质量稳居发展新区首位。同步推进污水治理三年行动计划和水利工程建设大会战，新建扩建再生水厂9座、配套管线225公里，对98个主要排污口全部采取了管理和工程措施，治理中小河道64公里，改造积水点56处，全区污水处理率比2010年提高40个百分点，市级河流跨界断面水质大幅改善。阿苏卫循环经济园建设及周边村庄搬迁全面启动，垃圾无害化处理率提高到99%。超额完成“十二五”减排目标，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降28%、27%。环境违法案件查处数量、处罚金额分别是“十一五”时期的6倍、69倍。完成平原造林12.5万亩，绿道建设、河路绿化等工程加快实施，建成6处森林公园和郊野公园，在全市率先实现林地绿地专业化管护，林木绿化率、森林覆盖率分别提高到66.7%、46.2%。集中整治环境乱点乱象，实施环境建设提升工程118项，西部地区环境综合整治等重点项目成效明显，城乡环境面貌持续改善。——我们着力增进民生福祉，积极创新社会治理，安定和谐局面更加稳固。用于民生领域的资金达到376亿元，是“十一五”时期的2.7倍。城乡居民收入年均分别增长9.8%、10.3%，农民收入增幅连续五年高于城镇居民。“创业昌平”品牌深入人心，充分就业、绿色就业水平显著提高，城镇登记失业率始终控制在2.4%以内。社会保障基本实现人群全覆盖，主要待遇标准比“十一五”末平均增长60%以上。城乡低保标准实现并轨，养老助残、优抚安置、社会慈善深入开展。各级各类教育协调发展，累计新增幼儿园学位10010个、中小学学位5783个，中高考成绩连续取得新突破，高标准通过义务教育基本均衡区国家认定工作。完成217项医药卫生体制改革重点任务，千人医疗机构床位数达到6.2张，成功创建市级慢性病综合防控示范区。“名校名医院”工程取得重大突破，引进培育“名校”项目达到20所、三级医院达到10家。基层公共文化服务设施网络更加健全，文脉梳理、文物修缮、文化惠民等工作取得新成效。群众体育蓬勃发展。新建收购保障性住房6.1万套，经适房、限价房解困率均达100%，完成老旧小区综合整治250.4万平方米。兑现为民办实事项目701件，解决重点历史遗留问题28个，初步建立了网络问政网络行政工作机制。“枢纽型”社会组织工作体系基本形成。217个社区服务办公用房全部达标，建成“一刻钟社区服务圈”56个，和谐社区创建扎实开展。军政军民团结不断巩固，成功获得全国双拥模范城“七连冠”。昌平烈士陵园建成开放。“六五”普法任务圆满完成。坚决抓好安全稳定各项工作，圆满完成一系列重大安保维稳任务。——我们加大城乡统筹力度，持续优化城乡功能布局，城乡一体化取得新进展。城乡结合部改造步伐全面加快，35个村实现整建制拆迁，191个项目、20211人完成转非安置，3.9万名动迁群众回迁上楼，回龙观“北四村”等15个项目纳入全市棚户区改造计划。京新高速路昌平段、南丰路二期、崔昌路东延等79项道路工程建成通车，道路总里程达到2354公里，主干路网规划实现率提高近16个百分点。地铁昌平线、昌八联络线全线贯通，调整优化市、区公交线路86条，昌平群众享受到电动出租车、公租自行车、清洁能源公交车等绿色出行服务。一批资源能源项目建成启用，新增日供水能力4.3万吨、供电容量513兆伏安、燃气管线407公里、集中供热面积1658万平方米。农民专业合作社达到462家，带动2.8万余户农民实现增收。创建市级美丽乡村50个，实施农宅抗震节能改造4.4万户，实现农村减煤换煤42万吨。按期完成集体产权、林权制度改革和集体土地所有权确权登记颁证，建立了农村产权交易平台，集体“三资”管理更加规范。制定实施加快山区经济社会发展、促进农民就业增收的工作意见，深入推进对口支山、养山富民，山区生态涵养发展功能进一步增强。——我们全面深化改革，不断扩大开放，区域发展动力和活力进一步增强。明确全区改革的路线图和时间表，有序推进了112项重点改革任务。完成新一轮政府机构改革，顺利实施东小口地区综合配套改革和北部山区行政区划调整，回龙观地区行政区划调整获得市政府批准。大力简政放权，区属部门共取消和承接上级下放行政审批事项76项，全面建立了行政权力清单制度。商事制度改革、“营改增”成效明显，全区市场主体已达13.2万户、比“十一五”末增长29.8%，五年累计减轻企业税负约22亿元。区镇村三级政务服务网络更加完善，投资项目在线审批平台开通运行。规范政府举债融资制度，成功发行了企业债、企业私募债，累计吸引民间投资近900亿元。制定了深化国资国企改革的意见，区属国企改制重组、产能外迁、资源整合步伐加快，国有资本进一步向优势行业和领域集中。社会服务、城市管理、社会治安“三网融合”取得阶段性成果。完成阶梯水价调整，全面开征污水处理费、水资源费。深入开展国际交流、区域合作和对口支援，顺势启动中关村昌平园怀来分园建设，积极推进政企互动、校地对接、院地合作、军民融合，对外对内开放进一步深化。特别是举全区之力，圆满完成了APEC峰会、抗战胜利70周年纪念活动等重大服务保障任务，成功举办了世界草莓大会、国际魔术大会、北京农业嘉年华和一系列大型赛事活动，先后获得国家生态示范区、全国创业先进城市、全国绿化模范城市、国家新能源示范城市等命名，区域对外形象和影响力大幅度提升。五年来，区政府坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理各级人大代表建议1310件、政协委员提案862件。严格履行风险评估、合法性审查等法定决策程序，主动邀请人大代表、政协委员及群众代表列席政府常务会议，全面推行大气污染治理、“三公经费”等重点领域信息公开，法治政府建设取得重要进展。深入开展政府绩效管理，初步构建了“大督查”工作格局，同步加强效能监察、审计监督和行政问责，抓落实的责任机制进一步健全。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，集中整治“四风”等突出问题，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风进一步改观。刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。全区上下发扬连续奋战的精神，齐心协力，攻坚克难，推动经济社会发展取得了新的成效。全年地区生产总值预计增长8%左右，一般公共预算收入增长10.2%，城乡居民人均收入预计分别增长9.1%和9.3%，人口调控、产业转型、环境治理、民生保障等重点工作扎实推进，117件为民办实事项目全面落实，较好地完成了区四届人大五次会议确定的主要目标任务，标志着全区“十二五”规划可以胜利收官。各位代表，过去五年是我们一步一个脚印走过来的，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结拼搏的结果，是社会各界支持帮助的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻昌中央、市属单位、高校院所、驻军部队和广大企业，向所有关心支持昌平发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，五年不平凡的转型历程，让我们对推动昌平发展有了新的认识。我们深切体会到：必须坚决贯彻中央精神、特别是习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委市政府和区委的决策部署，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，主动加强与区政协的联系，始终保持正确的前进方向和一致的工作步调;必须把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿到工作的方方面面，以发展理念的转变引领发展方式的转变，坚定不移地走转型发展之路，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须准确把握国际一流科教新区的区域定位，创造性地落实好京津冀协同发展各项任务，坚持“瘦身健体”两手抓，在服务国家和首都大局中开创昌平自身发展的新境界;必须始终以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，充分调动全区人民的积极性、主动性和创造性，最大限度汇聚推动发展的“正能量”。各位代表，我们也清醒认识到，昌平发展正处在爬坡过坎的紧要关口，前进道路上还有不少困难和挑战，主要是：经济下行压力持续加大，产业结构调整还不到位，科技创新优势和潜力尚未充分发挥，新旧动力转换接续需要加快推进，转方式、调结构、稳增长必须下更大功夫;人口资源环境矛盾依然突出，城乡区域发展不平衡，城市综合管理和基层社会治理水平不高，基础设施滞后、公共服务短缺还比较严重，制约转型发展的短板进一步凸显;政府工作还有很多不足，少数政府工作人员面对新形势不适应、不善为、甚至不作为的问题仍然存在，作风建设必须常抓不懈。我们将正视问题、毫不懈怠，努力加以解决，绝不辜负人民的期望与重托。二、“十三五”时期的主要目标和任务二号首长“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是落实京津冀协同发展任务的关键阶段，是推动全区经济社会转型发展的攻坚阶段。根据区委关于制定“十三五”规划的建议，区政府组织编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，大会审议通过后，将作为今后五年的行动纲领，认真付诸实施。当前内外形势发生了深刻变化，特别是在首都新一轮功能布局调整中，昌平作为重点新城和中关村核心区的重要组成部分，承担着功能疏解和承接的双重任务，承担着推动科技创新的重要使命，承担着强化生态屏障的重要职责，责任十分重大，机遇前所未有。区委四届十次全会深入分析形势，确定“十三五”时期昌平发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，认真落实京津冀协同发展任务，牢牢把握区域功能定位，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以增进人民群众福祉为根本，着力抓好非首都功能疏解、加强生态环境治理、完善城市服务功能;着力发挥科技创新潜能、优化创新创业生态、构建“高精尖”经济结构;着力保障和改善民生、提高公共服务水平、促进社会公平正义，确保如期全面建成小康社会，坚定不移向着建设国际一流科教新区的奋斗目标大步迈进。遵循这一指导思想，“十三五”时期我们既要破解发展难题、补齐发展短板，又要转换发展动力、厚植发展优势，惟有扬长补短，才能抓住机遇、不负重任。基于以上考虑，《纲要(草案)》提出了今后五年全区经济社会发展的主要目标，并配套建立了相应的指标体系，共30项具体指标。其中：一方面，淡化速度规模，减少了经济发展方面的预期性指标，与“十二五”规划相比，地区生产总值增长预期由10%调整为7.5%左右，既能确保实现“两个翻一番”，又利于把主要精力放到实施创新驱动、提高质量效益上来，为转方式、调结构留有余地。另一方面，强化问题导向和规划约束力，突出了功能疏解、生态建设、基础设施、民生保障等方面的约束性指标，确保补齐短板的任务可操作、可考核、可监督。概括起来，重点要在以下方面取得新的成果：——非首都功能疏解成效明显。不符合区域功能定位的产业有序退出，区域人口规模有效控制，常住人口结构进一步改善。城乡空间格局优化调整，基础设施和公共服务设施加快完善，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，综合服务功能和城市宜居水平大幅提升。——经济实现平稳健康发展。经济保持中高速增长，到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番;产业迈向中高端，现代服务业和高技术产业加快发展，服务业占地区生产总值比重达到72%以上，初步形成“高精尖”经济结构。高端人才加快聚集，创新创业生态全面优化，研发服务能力大幅增强，在北京建设全国科技创新中心中发挥重要作用。——生态屏障功能显著增强。全区林木绿化率和森林覆盖率分别达到70%和48%，环境容量持续扩大。主要污染物排放总量大幅减少，PM2.5年均浓度比2015年下降15%，基本实现垃圾、污水全处理。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降。绿色低碳生产生活方式得到普及，城乡景观风貌更加秀美。——社会文明程度不断提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质和法治意识明显提高，发展共识度、区域认同感进一步增强，社会新风尚更加浓厚。文化事业和文化产业长足发展，文化魅力充分彰显，实现基层公共文化设施全覆盖。——群众生活水平全面提高。城乡全覆盖的社会保障制度进一步健全，公共服务体系更加完善，充分就业、绿色就业、大众创业走在全市前列。教育医疗事业优质均衡发展。城乡居民收入差距缩小，全区人民共同迈入小康社会。——各方面制度日益完善。经济体制、城市管理、社会治理等重点领域改革实现重大突破，推动转型发展的体制机制基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显增强。围绕上述目标，《纲要(草案)》安排了六个方面重点任务：一是坚持减量集约发展，推动城市功能品质升级。按照优化增量、疏解存量的总体思路，在完善落实产业负面清单制度的同时，系统制定待疏解退出项目、可利用存量资源、需承接目标对象“三个清单”，全力推动不符合区域定位的各类功能腾退和迁出，积极吸引优质资源要素聚集，坚决防止一般性功能无序向昌平转移。重点抓好土地资源集约高效利用，确保资源承载能力与区域定位相匹配。加强人口调控和服务管理，严格控制人口规模和增速，同步优化人口空间布局、提高人口综合素质，努力实现总量控制、结构优化、布局合理、服务提升。二是坚持创新驱动发展，构筑健康高效经济格局。突出需求侧、供给侧两端发力，在巩固内需拉动格局的同时，加快动力换挡，尽快把区域科教资源优势转化为发展优势，形成以科技创新为引领的发展模式。集中优化创新创业生态，打造北京原始创新、研发成果交易和创新型人才聚集的新高地，使昌平成为大众创业、万众创新的乐土。同步推动文化创新，筑牢“双轮驱动”格局。按照高端化、服务化、融合化的方向，深入推进产业转型升级，加快构建以现代服务业为主导的新型产业体系。强化中关村昌平园引领支撑作用，统筹推进重点功能区和专业园区、创业社群、特色楼宇建设，不断拓展高品质的发展空间。三是坚持绿色低碳发展，建设生态宜居美丽家园。坚决打好环境污染治理攻坚战，努力解决大气、污水、垃圾等突出问题，推进全社会节能减排，大力倡导低碳循环发展。全面提升生态宜居水平，以平原“一楔三廊”建设和山区造林工程为重点，持续扩大绿色生态空间;大力推动循环水务建设，不断增强水资源水环境承载能力;从城市设计、景观营造、环境建设、秩序整治等多方面入手，进一步提升城乡环境品质。四是坚持协调平衡发展，加快城乡统筹发展步伐。完善“两轴两带、三城两区”的区域空间布局，促进南北均衡、东西协调，形成以生态廊道和交通网络为纽带、以重点功能区为支点的城乡发展格局。加快城乡一体化步伐，重点聚焦城乡结合部改造，推动东小口、回龙观地区全面城市化，同步促进山区经济社会健康发展，协调推进现代特色小城镇和美丽乡村建设。以治理交通拥堵、保障城市运行为重点，大力度、高质量推动基础设施建设，完善城乡功能品质。创新城市管理体制机制，提高智能化、网格化、精细化管理水平。五是坚持共建共享发展，巩固社会安定和谐局面。按照普惠性、保基本、均等化、优质化的方向，实施新一轮公共服务发展提升计划，加快建设首都教育发展新兴区，全面推进健康昌平建设，积极创建首都公共文化服务示范区，推动农村、社区基本公共服务设施全覆盖和标准化，更好地满足群众实际需求和期望。多渠道促进城乡居民就业增收，建立更加完善的社会保障体系。重点强化对口支山、实施精准帮扶，确保所有低收入村、低收入户同步迈入小康。优化社会治理格局，夯实社会治理基础，坚决维护社会安全稳定。六是深化改革开放和法治建设，筑牢规划实施的制度保障。落实中央和市、区改革部署，以供给侧结构性改革为重点，全面深化各领域改革，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，打好放权、松绑、减负、惠民的改革“组合拳”。秉持开放包容的方针，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略，提高区域国际化水平，广泛开展区内外共赢合作。全面建设“法治昌平”，推进多层次多领域依法治理，更好地把经济社会发展纳入法治轨道。我们坚信，只要全区上下紧紧拧成一股绳、咬定目标不放松，凝心聚力，久久为功，付出坚韧不拔的努力，“十三五”蓝图必将成为现实，昌平的未来一定更加美好，全区人民生活一定更加幸福，我们一定能够谱写中华民族伟大复兴中国梦的昌平篇章!三、2016年重点工作安排静州往事今年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年，做好全年工作意义十分重大。综合分析，建议全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长7%;城乡居民收入分别增长8%和9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;人口调控、节能减排等指标达到北京市要求。围绕上述目标，着重抓好以下七个方面工作：(一)坚定不移地疏解功能谋发展统筹推进功能疏解与承接。全面实施“三个清单”制度，坚持政府引导、市场运作相结合，设立产业转移清退引导资金，进一步完善鼓励功能疏解的政策体系。精准确定疏解项目，精细制定疏解措施，严格实行挂销账管理，确保回龙观城北市场等5家区域性市场年内全面退出，完成40家以上污染企业的腾退任务。完善新增产业禁限目录，提高禁限比例，同步研究非产业类功能准入标准，切实把牢准入关。坚决落实全市安排的各项承接任务，建立与中心城区协调对接机制，重点吸引科技研发、金融服务、教育医疗文化等优质资源要素。保持人口调控高压态势。把严控人口规模和增速放在首位，强化部门、镇街和基层组织共同责任，进一步完善“五管”工作机制。健全人口动态监测体系，准确把握区域人口分布和流向，提高人口调控预警能力。统筹考虑轨道交通建设、重大项目运营等因素影响，加强重点地区综合管控，坚决杜绝“走了八千、来了一万”的现象。巩固治违打非成果，把科技监控与查处问责结合起来，坚决守住“零增长”底线，年内再拆除违法建设240万平方米以上。加大综合执法力度，持续开展人口倒挂村综合整治，进一步加强房屋租赁市场、地下空间等领域的依法治理。全面实施人口倒挂村水电总量控制、垃圾污水处理费征收、房屋租赁税收征缴等阶段性措施。稳妥落实居住证制度和积分落户政策，进一步加强和改进对流动人口的服务管理。加强空间管控和土地集约利用。紧密对接北京城市总体规划修改、永久基本农田划定等工作，促进经济社会发展与城乡、土地、生态等规划“多规合一”，抓紧制定“两线三区”管控措施，编好镇街规划实施方案和新一轮村庄规划，通过规划的刚性约束实现资源的优化配置。实行城乡建设用地总量和强度双控制，坚持建设用地新增与低效现状用地减量相挂钩，逐步削减集中建设区外的现状集体建设用地。以盘活存量为主，统筹推进现有园区“腾笼换鸟”、规划工业用地一级开发、闲置国有土地整合利用，进一步优化用地结构，不断提高土地产出效率。突出抓好功能疏解和拆违腾退空间管控，逐一制定管护措施和后续利用方案，启动工业大院撤并改造试点。加快农村劳动力产业安置用房建设，探索统一经营模式，促进集体经济壮大升级，让农民尽快摆脱对“瓦片经济”的依赖。(二)深入实施创新驱动发展战略着力释放创新创业潜能。坚持以中关村昌平园为龙头，健全“大昌平园”统筹发展机制，完善招商、建设、服务、投融资一体化运行模式，力争园区总收入增长8%左右、入园企业总数突破3800家。用足用好中关村先行先试改革政策，完善现有科技条件服务平台，积极争取全国知识产权运营服务平台落户昌平，大力培育科技金融、科技中介等服务机构，进一步健全跨区域的产学研用金介协同创新体系。完善科技成果转化应用激励机制，加快生命科学园、通用航空产业园、中国气象科技园、国家知识产权园等专业园区建设，发挥高校联盟、产业联盟的作用，推动各类创新成果资本化、产业化。大力支持众创、众包、众扶、众筹发展，以回龙观“双创”社区为示范，整合腾讯众创空间、绿地中央广场、云集中心等特色楼宇，打造一批标志性创业社群，着力构建创新创业生态圈。全方位优化人才发展环境，深入实施高层次人才“昌聚工程”，积极引进和培育各行业专技人才、紧缺人才。培育内需增长新动力。发挥新消费的引领作用，紧紧围绕服务、信息、绿色消费等重点领域和方向，以新供给释放新需求。启动生活性服务业品质提升计划，完善城乡区域商业布局，培育发展连锁经营、品牌经营，力促乐多港假日广场如期开业、回龙观宜家家居按期落地，加快推进便利店、早餐、蔬菜零售等基本便民服务社区全覆盖。加大旅游资源整合力度，设立旅游产业发展基金，加快国家登山步道等重点项目建设，推动民俗旅游业态升级，促进旅游与文化、体育、商业、农业等深度融合，构建“大旅游”产业链，不断提高旅游消费比重。加快引进和培育优质电商企业，鼓励发展“O2O”等新型商业模式，逐步形成线上线下互动的消费格局。发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用，制定项目滚动计划，合理安排土地开发、供应和开工节奏，优先保障重点功能区建设、棚户区改造、基础设施、环境治理、民生保障等重点领域投资。完善多元化投融资体系，做强做实区级综合融资平台，扩大BOT项目覆盖范围，探索开展PPP项目试点，积极吸引社会资本有效参与。加快产业转型升级步伐。坚持培育新兴产业、提升传统产业并重，健全产业链招商模式，发挥好产业引导基金、创投基金的杠杆效应，推动产业向价值链高端攀升。重点把握首都服务经济的主要特征，以未来科技城、科技商务区等功能区为载体，加快发展研发设计、创业孵化、知识产权服务、技术转移服务等科技服务业;以中国移动、中国电信等驻昌行业龙头企业为依托，大力扶持云计算与大数据、新一代移动互联网、物联网等信息服务业;以建设国家科技金融创新中心示范区为抓手，积极培育互联网金融、消费金融、文化金融、健康金融等金融服务业，尽快把生产性服务业打造成引领区域发展的新支撑。深入对接《中国制造2025》北京行动纲要，支持传统工业企业加快升级，积极引入智能制造、新一代健康服务等高端业态，进一步提升能源环保、高端装备制造、生物医药等优势产业发展水平。深入实施“互联网+”行动，推动新一代信息技术向各个产业渗透，加快催生新的生产方式、产业形态和商业模式。增强区域文化软实力。大力弘扬践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动。全面提升十三陵明文化景区的环境质量和发展水平，统筹推进文物修缮保护和利用，精心传承昌平历史文脉。高标准规划建设未来文化城、“汤泉古镇”等聚集区，推动魔术、创意设计等新兴文化业态集群化发展。对照首都公共文化服务示范区创建标准，摸清底数、建立台账、倒排工期，系统实施基层公共文化设施和服务提升工程，加快构建“一心五团多支撑”的设施网络。深入推进文化惠民，进一步丰富群众精神文化生活。(三)统筹推进城乡区域协调发展提速重点功能区建设。完成未来科技城基础设施收尾任务，高标准建设服务配套设施，全面提升人才科研服务水平，依托公共服务区大力聚集高端产业，加快构建以央企为核心的创新链和产业链，率先形成产城融合的发展格局。调整完善科技商务区规划，重点抓好科技商务中心区、巩华城、生命科学园三期等区域规划建设，筛选引入一批功能性项目，抓紧做实产业支撑。加快昌平新城东区开发节奏，推动公共服务项目落地，尽快形成相对完备的城市形态。加快老城区棚户区改造实施步伐。进一步优化沙河大学城、国家工程技术创新基地的服务配套和整体环境，保障入驻项目按期建设、高效运行。制定西部绿色发展示范区建设方案，促进生态、文化与产业有机结合，培育区域发展新亮点。发挥重点功能区辐射带动作用，促进周边区域基础设施建设、产业转型升级和民生服务改善，尽快形成互联互通、协同发展的良好局面。加快推进新型城镇化。落实北京城乡结合部建设三年行动计划，加强政策统筹利用，总结推广集体自主腾退等经验，积极探索改造建设新模式，尽快实现“一绿城市化、二绿城乡一体化”。以棚户区改造为突破口，加快实施“北四村”整体改造，按期启动南口镇中心区、城南街道化庄社区、东小口镇兰各庄组团等一批条件成熟的项目，同步推进老旧小区综合整治，努力实现人口疏解、用地集约、产业升级、环境改善、农民受益等综合目标。坚决完成重点功能区、重点项目、重点村拆迁扫尾任务，同步解决农民转居、回迁安置等遗留问题。系统落实东小口地区综合配套改革任务，抓紧实施回龙观地区行政区划调整，进一步提升两个超大型社区的服务管理水平。调整镇街发展定位，完善转移支付、权责统一、考核评价等配套机制，分类打造现代特色小城镇。增强城市综合承载能力。全力服务保障京张城际、兴延高速路、地铁17号线、110国道二期、北苑北综合交通枢纽等重大项目建设。以连通联络线、打通瓶颈路为重点，力争四场路、鲁疃南路东延等7条道路建成通车，加快推进太平庄北街、望百路等19条道路建设，抓紧办理望湖路、定泗路等20条道路的前期手续，力争把主干路网规划实现率提高到62%。调整完善公交线路和场站布局，促进地面公交与轨道交通有序接驳，进一步扩大公租自行车覆盖范围。研究制定老城区、回龙观、天通苑等关键区域的综合疏堵方案，从优化交通组织、整治交通秩序、改造交通堵点、完善停车设施等多方面入手，多措并举缓解交通拥堵。启动中滩、东坨变电站等一批资源能源项目。统筹市政、园林、水务建设，在有条件的地区开展综合管廊和“海绵城市”试点。统筹信息产业发展和信息基础设施建设，拓展新一代信息技术应用范围，积极打造“智慧城市”。提高农村和山区发展水平。合理划定“两田一园”范围，大力发展高效节水农业，调整“一花三果”内部结构，持续推动都市现代农业品牌化、集约化、高端化、网络化发展。突出抓好京东农村电商生态中心等平台建设，完善农产品储运加工和质量安全体系，加快构建“互联网+农业”的营销新模式。扎实推进国家现代农业科技城昌平园规划建设，进一步加大科技兴农力度。支持农业龙头企业、农民专业合作社发挥辐射带动作用，积极培育新型农业经营主体和新型职业农民。加快建设美丽乡村，启动农村基础设施改造提升工程，推动卫生室、文化室等服务设施村村全覆盖，继续实施农宅抗震节能改造，不断改善农村人居环境。全面推行农村“三资”运营实时监控，用好产权流转交易平台，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步完善乡村治理机制。强化政策集成、资金倾斜、资源聚焦，切实改进对口支山方式，多措并举促进山区经济社会与资源环境协调发展。落实全市新的低收入村、低收入户认定标准，建立网格化、档案式的精准帮扶机制，综合采取帮扶措施，确保到户到人、长期管用。高标准建设延寿、流村、南口等重点沟域，深入开展农地经营权整体流转、闲置农宅盘活利用等试点，集中打造长峪城、慈悲峪、西湖-湖门等一批关键节点，以产业升级激活山区“造血”功能。做好第三次全国农业普查工作。(四)持续提升生态品质和城乡环境质量坚决实施铁腕治污。统筹大气污染防治和节能减排，逐项分解落实“压煤、控车、治污、降尘”的年度措施，力争PM2.5年均浓度下降5%左右。切实加大城乡结合部和农村地区煤改清洁能源力度，完成燃煤锅炉清洁能源改造500蒸吨，加快推动重点企业和行业节能环保技术改造，进一步提高新能源利用率。实行能源资源总量和强度双控制，强化排污许可管理、公共建筑能耗限额管理等措施，实施最严格的环境执法，切实做到源头严防、过程严管、后果严惩。健全空气重污染应急机制，必要时当机立断采取措施，坚决维护群众健康。启动新一轮污水处理三年行动计划，加快小汤山、流村再生水厂和昌平污泥处理厂建设，重点实施配套管网和农村治污工程，新建污水管线105公里、农村分散污水处理设施23处，将东小口、北七家等南部地区污水全部纳入市级管网，着力打通污水处理“最后一公里”。巩固河流跨界断面水质改善成果，完成三、四阶段7条中小河道治理，全面整治污水直排，推行重点水域专业化管护，确保到2017年基本消除建成区黑臭水体。不断扩大绿色生态空间。完善“一楔三廊”规划和实施方案，先行启动沙河水库湿地公园、东小口森林公园三期等节点项目，加快清河、京密引水渠绿道建设。完成平原重点地区绿化面积3500亩，确保南口公园建成开园。推进京津风沙源治理二期工程，实施山区造林8000亩，森林健康经营4.4万亩。巩固全国绿化模范城市创建成果，统筹山水林田路生态养护，提升公园绿地景观水平，大力倡导绿色生态文化。用好南水北调江水，加快建设昌平第一地表水厂，推动地表水、地下水联网联调，逐步实现主要河库水系联通循环，切实增强水资源承载能力。实行最严格的水资源管理制度，集中整治农村自备井，全面推进节水型城市建设。持续改善城乡环境秩序。巩固“4+2”环境秩序管理模式，统筹开展重点地区、旅游景区、居民小区和背街小巷环境整治，大力治理城市痼疾顽症，继续实施一批环境建设提升项目。完善环卫基础设施，推进环卫管理市场化。加快阿苏卫循环经济园周边村庄搬迁。强化“村收集、镇运输、区处理”的垃圾处理模式，推动分类管理、源头减量，完善可再生资源回收利用体系，提高垃圾无害化、减量化、资源化水平。积极迎接国家卫生区复审。(五)全力以赴保障和改善民生优先抓好就业和社会保障。加快推动人力资源公共服务中心建设，推行精细化就业服务，加大重点群体、困难人员就业帮扶力度，解决好功能疏解、结构调整中失业人员的再就业，稳步提高充分就业、绿色就业水平。坚持以创业带动就业，完善创业公共服务平台，通过扶持创业激发人才创新潜力，努力把区域人口压力转化为人力资源优势。加强社保制度整合衔接，深化养老、医疗等保险制度改革，科学调整保障待遇标准。健全“救急难”工作机制，支持社会慈善、社会福利发展，完善残疾人公共服务体系，切实兜住民生底线。优先发展社区居家养老服务，启动区级养老服务中心建设，新建5个镇级养老照料中心。深化房地产结构调整，持续实施保障性安居工程，有效统筹公租房、人才公租房、定向安置房等资源，多渠道解决群众住房困难。促进公共服务优质均衡发展。顺应人口变化趋势，科学制定教育、医疗发展和布局规划。突出抓好“名校名医院”工程，力争北京161中学回龙观学校、北师大实验幼儿园新校区等6所“名校”年内开学，加快人民医院北院区、北大医疗康复医院建设，积极引入高品质国际学校、国际医院。大力推广学区制、名校办分校、跨学段拉手校等新型校际联盟，完善以名医院为核心的区域医疗联合体，进一步扩大优质资源覆盖面。持续实施学前教育、中小学建设行动计划，稳步推进区医院门急诊综合楼、南口地区医院整合升级等项目，千方百计扩大资源供给。对接全市考试招生制度改革，推进素质教育和特色办学，全面提升教育教学质量。持续打造昌平特色职业教育品牌。深化医药卫生体制改革，逐步完善分级诊疗机制，推进居民健康卡发行应用工作，提高公共卫生服务水平。落实“全面二孩”政策，加强计划生育服务管理。完善全民健身公共服务体系，精心打造昌平户外体育休闲运动欢乐季品牌。坚持并完善为民办实事制度，集中解决一批群众关心的突出问题。加强和创新社会治理。深化街道、社区管理体制改革，健全“四社”联动机制，推广参与式协商自治模式，扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖范围，不断增强城乡社区治理能力。稳妥做好第十届村民委员会换届选举工作。完善区、镇两级枢纽型社会组织工作体系，提高社会动员和志愿服务能力，支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用。推进军民融合深度发展，启动新一轮全国双拥模范城创建工作。落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责制度，增强科技创安能力，坚决遏制重特大事故发生。推进信访工作制度改革，深入开展社会矛盾纠纷排查化解。深化“平安昌平”建设，健全立体化社会治安防控体系，提高防恐处突水平。加强食品药品安全监管。完善防灾减灾救灾体系。扎实做好新时期的民族、宗教、侨务、档案等工作。(六)全面深化改革开放坚持从政府自身改起。推动简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，不断激发市场活力和内生动力。健全行政权力清单动态维护机制，抓紧编制责任清单，进一步规范政府权力运行。落实行政审批制度改革任务，继续精简审批事项，同步加强事中事后监管。拓展区镇村三级政务服务网络的功能，整合优化投资项目在线审批及工商、税务、社保等网络行政平台，有效利用微信微博、公众服务呼叫中心、非紧急救助热线等网络问政平台，加快建设“24小时在线政府”，努力让信息多跑路、公众少跑腿。深化预算管理制度改革，强化财税组收机制，切实提高财政资金使用效益。加大重点领域政府购买服务力度，逐步改进公共服务提供方式。坚持以服务促发展，加强对驻昌央企、高校院所、驻军部队的协调服务，努力在更高层次实现共赢发展。推动重点领域改革攻坚。深入推进城市管理执法体制改革，启动“大城管”模式试点，强化镇街统筹能力，推动管理重心下移、执法力量下沉，努力解决条块分割、职能交叉、多头管理等问题。同步推进“三网融合”，率先在城北、回龙观、霍营3个试点镇街实现一体化运行，提高网格化服务管理水平。深化国资国企改革，加快建立以管资本为主的分类监管体系，加大资产资源重组整合力度，启动国有资本投资运营公司改革试点，推动未来科技城公司等优势企业集团化发展，支持具备条件的区属国企上市发展。持续推进商事制度和税制改革，完善中小企业公共服务平台网络，落实降低实体经济企业成本行动，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境。培育开放发展新优势。紧抓京津冀协同发展历史机遇，健全区域交流对接机制，共同落实交通、生态、产业等重点领域任务，尽快取得实质突破。加快中关村昌平园怀来分园一期建设，积极探索园区共建、产业对接等合作模式，促进区域优势互补、共赢发展。进一步提高国际交往和外经外贸发展水平，扎实做好对口支援工作。按照全市统一部署，全力落实2022年冬奥会筹备任务，推动冰雪运动普及发展。精心办好第四届北京农业嘉年华、第三届中国北京国际魔术大会及苹果文化节、温泉文化节等活动，在宣传展示昌平的同时，更好地实现兴业惠民。(七)进一步加强政府自身建设深入推进依法行政。依法接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受政协民主监督，密切与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，进一步提高人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理质量。健全依法科学民主决策程序，全面推行政府法律顾问制度，加强新型智库建设，进一步扩大公众参与范围。加强“法治昌平”建设，落实宪法宣誓制度，认真开展“七五”普法，增强全社会、特别是公职人员尊法学法守法用法观念。着力提升行政效能。全面履行政府职能，确保政令畅通、令行禁止，切实增强政府执行力公信力。加强政府绩效管理体系建设，完善“大督查”工作格局，强化效能监察、审计监督，大力推动“督考合一”，切实做到言必行、行必果。扩大公务员平时考核试点，落实基层公务员职务职级并行制度，提高公务员队伍综合素质和整体形象。深入推进政府信息公开，稳步推动行政行为公开,自觉接受社会监督、舆论监督，及时回应群众关切。切实转变政府作风。坚持密切联系服务群众，深入践行“三严三实”，狠抓后续整改落实，扎紧扎实制度的“笼子”，确保作风建设成果持续巩固、持久保持。加大从严治政力度，深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行约谈诫勉、行政问责等制度，严肃整治不作为、乱作为、庸懒散等问题。全面落实党风廉政建设责任制，以政府权力“瘦身”为廉政“强身”，有腐必反、有贪必肃，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，昌平即将在新的起点开启新征程，宏伟蓝图激励人心，美好未来催人奋进!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，为加快建设国际一流科教新区、如期实现全面建成小康社会的共同心愿而努力奋斗!

  2025-07-30

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